Определение № 2А-102/2017 2А-102/2017~М-77/2017 2А-3-102/2017 М-77/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-102/2017

Дело № 2а-3-102/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июня 2017 года

рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре Бочкарёвой Е. А.,

с участием заместителя прокурора Новобурасского района Саратовской области Тугова Р. И., представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

в открытом заседании по рассмотрению дела по административному исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах ФИО7 к государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Новобурасского района»,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Новобурасского района» требуя признать незаконным отказ ответчика в продлении удостоверения многодетной семьи и предоставлении меры социальной поддержи ФИО3, обязать ответчика присвоить ФИО3 статус многодетной матери и выдать удостоверение соответствующего образца, предоставить меры социальной поддержки многодетной семьи, предусмотренные Законом Саратовской области от 1 августа 2005 года № 74ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

ФИО3 была извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако в заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик заявил ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в ином судебном порядке — искового производства.

Заместитель прокурора не возражает против прекращения дела.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральным и законами.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 39 КАС РФ в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных законом случаях вправе обратиться и прокурор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, согласно которому если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства, либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 4 статьи 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений и подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», содержится разъяснение о том, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Решая вопрос о наличии оснований для прекращения производства по делу по административному исковому заявлению, суд исходит из того, что административные истцы считают, что, несмотря на рассмотрение обращения ФИО3 в установленном порядке, последовавший отказ был связан с неправильным установлением ответчиком обстоятельств, подлежавших выяснению и толкованием выявленных фактов и примененных норм закона относительно наличия места жительства заявительницы на территории Саратовской области и как следствие возможности применения положений указанного в иске закона субъекта Российской Федерации к обращению заявителя, что указывает на наличие спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм и обстоятельства дела, предъявленные административными истцами требования, подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подразумевают исследование вопросов по спору о павах заявителя, что исключается в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 1, 4, 194—195, 198—203, 225 КАС РФ, суд

определил:

прекратить производство по делу по административному исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах ФИО8 к государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Новобурасского района» о признании незаконным отказа ответчика в продлении удостоверения многодетной семьи и предоставлении меры социальной поддержи, возложении обязанности присвоить статус многодетной матери и выдать удостоверение соответствующего образца, предоставить меры социальной поддержки многодетной семьи, предусмотренные Законом Саратовской области от 1 августа 2005 года № 74ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья

А. В. Чахоткин