Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-459/2019 М-459/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-495/2019

№ 2а-495/2019

УИД: 44RS0014-01-2019-000731-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года

п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием прокурора Островского района Костромской области

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мазиной И.Г.,

путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождаемого из мест лишения свободы. Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 06.09.2016 г.которым осужден по ст. 161 ч.2 п. «в», 73 УК РФ на срок три года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. По постановлению Свердловского районного суда г. Костромы от 23.03.2017 г. на основании ст.74 ч.3 УК РФ условное осуждение отменено, ФИО2 определено наказание в виде трех лет лишения свободы в ИК общего режима. 23.07.2018 года осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ст.161 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено наказание по приговору того же суда от 06.09.2016 года, окончательно определено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. По постановлению Свердловского р.с. г Костромы от 20.09.2018г. на основании п. «б» ч.3.1. ст. 72 УК РФ в редакции ФЗ №186-ФЗ от 03.07.2018г. периоды с 25.04.2018г. по 20.09.2018г., с 01.04.2016г. по 06.09.2016г., с 23.03.2017г по 18.05.2017г зачтены из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы в ИК общего режима.

ФИО2 в ИК-4 п. Островское Костромской обл. прибыл 26.05.2017г. К установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, поощрений не имеет. 27.03.2019 года признан злостным нарушителем УПОН, в последующем переведен, в строгие условия отбывания наказания. Характеризуется отрицательно. Осужден за совершение тяжкого преступления.

Согласно приговора Свердловского районного суда г. Костромы 06.09.2016г., ФИО2 в вечернее время, а именно с 19 часов до 19 часов 21 минут, совершил открытое хищение чужого имущества с незаконным проникновением в жилище.

В соответствии с материалами личного дела, как личность по месту жительства, ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к употреблению наркотических средств и совершению административных правонарушений, страдает опийной наркоманией средней стадии зависимости. До осуждения постоянного источника доходов не имел, официально не трудоустроен. ФИО2 обнаруживает <данные изъяты>

С учетом данных о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы административный истец просит суд установить на основании пп.1 ч.1 ст. 3 и пп.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00ч. до 06.00ч. утра следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Срок административного надзора и административные ограничения обоснованы данными о поведении осужденного за время его отбытия наказания в виде лишения свободы, а также данных изложенных в приговоре.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском об установлении административного надзора согласен. Не согласен с предложенным административным истцом административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов. Также считает, что ему должна быть установлена явка не 2 раза, а 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. Пояснил, что действия должностных лиц по наложению взыскания и решение административной комиссии о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не обжаловал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора, полагавшего административное исковое подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела и личного дела осужденного, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно пп.1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г. Костромы которым осужден по ст. 161 ч.2 п. «в», 73 УК РФ на срок три года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. По постановлению Свердловского районного суда г. Костромы от 23.03.2017 г. на основании ст.74 ч.3 УК РФ условное осуждение отменено, ФИО2 определено наказание в виде трех лет лишения свободы в ИК общего режима. 23.07.2018 года осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ст.161 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору того же суда от 06.09.2016 года, окончательно определено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Срок отбытия наказания заканчивается 24.01.2020 г.

Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской от 27.03.2019 г. ФИО2 в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Обоснованность данного постановления судом проверена, оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом, порядок и условия признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдены и не вызывают у суда сомнений.

С 17.04.2019 г. ФИО2 переведен из обычных в строгие условия содержания, так как меры воспитательного воздействия не приносят положительных результатов.

Согласно заключению начальника ФКУ ИК-4 в отношении ФИО2 целесообразно установить административный надзор в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 3 и пп.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы и относится к категории лиц, в отношении которых с учетом положений ч. 1 и ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор, поскольку он имеет неснятые и непогашенные судимости за совершенные им преступления (п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч.1 ст. 162 УК РФ) которые в силу ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких, в период отбывания наказания за данные преступления осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на осужденного следует, что ФИО2 прибыл в ИК – 4 УФСИН России по Костромской области 26.05.2017 г. из <адрес>. В <адрес> допускал нарушения режима, поощрений нет. К установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно. За время отбывания наказания в ИК-4 имеет 44 взыскания, поощрений не имеет. 27 марта 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, относится к ним без интереса. Занятия по социально – правовым вопросам посещает не регулярно, относится к ним без интереса. Участие в культурно – массовых мероприятиях не принимает. Библиотеку не посещал, газеты не выписывает. В отношении религии нейтрален. Внешне не всегда опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. 31.10.2017 года трудоустроен разнорабочим промышленной зоны. 10 ноября 2017 года уволен в связи с этапированием. В ПУ -61 не обучался. В общественной жизни отряда участие не принимает. В кружковой работе не участвует. В отряде общается с отрицательно настроенными осужденными. В среде осужденных уживчив. Конфликтных ситуаций не создает. Медлительный, общительный. На профилактическом учете не состоит. Социальные связи не нарушены, связь поддерживает с сожительницей, братом, матерью через свидания. К постпенитенциарной рессоциализации не готов. Вину в совершенном преступлении по приговору признал. Имеет один исполнительный лист на сумму 550 рублей. выплаты не производит. Отбывает наказание в строгих условиях. Характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая сведения о личности ФИО2, мнение представителя административного истца, ответчика, заключение прокурора, а также установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 1 (один ) год.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04. 2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 06.09.2016 г. следует, что ФИО2 совершил умышленное преступление в вечернее время.

Согласно постановления Свердловского районного суда г. Костромы об отмене условного осуждения от 23.03.2017 г. при проверке начальником УИИ условно осужденного ФИО2 установлено, что ФИО2 неоднократно отсутствовал по месту жительства после 22 часов.

Согласно материалов личного дела осужденного и справки учета поощрений и взысканий ФИО2 за все время отбытия наказания поощрений не имел, на осужденного наложено 53 взыскания, в том числе выговоров устно, водворений в ШИЗО и помещение в ПКТ, с 17.04.2019 г. переведен в строгие условия отбывания наказания.

Административным ответчиком суду не представлено сведений о трудоустройстве и режиме работы в вечернее и ночное время, указанных данных не содержится в материалах личного дела.

В связи с этим суд признает обоснованным установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 6-00 час. утра следующего дня.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, учитывая мнение представителя административного истца, заключение прокурора, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым на период административного надзора установить следующие административные ограничения:

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 6-00 час. утра следующего дня.

Доводы административного ответчика о нецелесообразности административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 6-00 час. утра, явки 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, суд не принимает как необоснованные, поскольку не имеется препятствий к установлению судом даннных административных ограничений.

При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 6.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены выбранные судом административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год.

На период административного надзора установить ФИО2, административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 6-00 час. утра следующего дня.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья - Белоглазов В.С.