Решение № 2А-84/2019 2А-84/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2А-84/2019

Дело №2а-84/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 04 марта 2019 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Е.Н.Гужова,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области В.В.Южаниной,

при секретаре Афиногеновой Ю.В.,

а также специалиста - врача психиатра-нарколога ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с указанным административным иском, поскольку при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства в сфере оборота наркотических и психотропных веществ выявлены нарушения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движении в части соблюдения ограничений к водительской деятельности

Установлено, что ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В,С», а с 10.09.2015 года он состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом - «Синдром зависимости вследствие употребления каннабиоидов», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденной Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имею права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителем авто-мототранспортных средств категории А, В, С, D, Е.

По информации, представленной ГБУ РО «Рыбновская районная больница», ответчик в настоящее время стоит на учете у врача-нарколога, а управление транспортным средством лицом, страдающим наркоманией, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, которое закреплено Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны. Административный ответчик не является лицом, участие которого при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Третье лицо УГИБДД УМВД России по Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причина неявки представителя суду неизвестна и данное обстоятельство не является препятствием рассмотрению дела по существу.

Суд не признает обязательным явку участвующих в деле лиц и в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Оснований для отложения разбирательства дела, установленных ст.150 КАС РФ, не усматривается.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения федеральным законом прав и свободы человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что согласно Федеральной информационной системе ГИБДД-М по состоянию на 22.10.2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД г.Рязани 27.08.2009 года выдавалось водительское удостоверение 62ОР673702, категории «В,С» взамен утраченного.

В соответствии с п.1 и п.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 (абз.3) статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Стандарту первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2016 года № 299н, синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиоидов, классифицируется как F12.2.

По данным ГБУ РО «Рыбновская районная больница» и сведениям из ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 с 10.09.2015 года состоит на диспансерном учете, а с 11.4.2018 года по 25.04.2018 года проходил лечение в стационаре ГБУ РО ОКНД с диагнозом «F12.2 Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиоидов». Данных о наличии стойкой ремиссии нет.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категорий B, C, D и E является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Доказательств о наличии стойкой ремиссии (выздоровления) административным ответчиком не представлено.

Из показаний допрошенного в ходе судебного заседания врача-нарколога ГБУ РО «Рыбновская районная больница» ФИО1 следует, что административный ответчик посещает врача регулярно в последние 9 месяцев, но стойкая ремиссия отсутствует.

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказ Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из показаний специалиста ФИО1 следует, что ФИО2 находится у него подщ наблюдением с 16.04.2018 года, трехлеьний срок не истек, чтобы подтвердить наличие стойкой ремиссии.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у административного ответчика ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В,С» от 27.08.2009 года (замена в связи с утратой).

Мотивированное решение будет изготовлено 05 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанском областном суде через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 06 марта 2019 года.

Судья Е.Н. Гужов