Решение № 2А-1106/2019 2А-1106/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-1106/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело №2а-1106/2019 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Xplorer / Проводник» серии <данные изъяты> №, учредителем которого является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Xplorer / Проводник» не осуществляется более 1 года. Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) от <дата> №, от <дата> № и филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от <дата> №, от <дата> № обязательные экземпляры журнала «Xplorer / Проводник» к ним не поступали. Согласно письмам Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от <дата> № и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от <дата> №, <дата> № обязательные экземпляры журнала «Xplorer / Проводник» в электронной форме не предоставлялись. Копия устава редакции журнала «Xplorer / Проводник» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлена. В адрес учредителя и редакции СМИ «Xplorer / Проводник» были направлены уведомления (исх. от <дата> №, от <дата> №) об обязанности предоставления Устава редакции журнала «Xplorer / Проводник» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган, а также о предоставлении информации об осуществлении деятельности СМИ, с предупреждением о том, что при не поступлении указанной информации Роскомнадзором в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Данные почтовые отправления вернулись по истечению срока хранения. На основании вышеизложенного просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Xplorer / Проводник» <данные изъяты> № от <дата>.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от <дата> № "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Из материалов дела следует, что <дата> Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Xplorer / Проводник», серия <данные изъяты> №, учредителем которого является административный ответчик ФИО1

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, административным истцом выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Xplorer / Проводник» не осуществляется более 1 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в лень выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) от <дата> №, от <дата> № обязательные экземпляры журнала «Xplorer / Проводник» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письмам филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» - Российская книжная палата» от <дата> №, от <дата> № обязательные экземпляры журнала «Xplorer / Проводник» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» не поступали.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Из письма Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от <дата> № следует, что обязательные экземпляры журнала «Xplorer / Проводник» в электронной форме не представлялись.

Согласно письмам ФГБУ «Российская государственная библиотека» от <дата> №, <дата> № обязательные экземпляры журнала «Xplorer / Проводник» в электронной форме не предоставлялись.

<дата> Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в адрес административного ответчика, а также редакции журнала были направлены предупреждения о нарушении законодательства Российской Федерации № и №. Роскомнадзором был истребован устав редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а также сведения об осуществлении деятельности редакции с указанием реквизитов последнего вышедшего в свет номера и о главном редакторе. Указанные предупреждения адресатами получены не были, были возвращены по истечению срока хранения.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт невыхода средства массовой информации - журнала «Xplorer / Проводник» в свет более одного года в судебном заседании нашел свое подтверждение, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации, поэтому требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 180, 264, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Xplorer / Проводник» ПИ № от <дата> недействительной.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова