Решение № 2А-4154/2018 2А-4154/2018~М-2106/2018 М-2106/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-4154/2018

Дело №2а-4154/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года <...>

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Булановой,

при секретаре Г.М.Кучер,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным полностью решение об отказе № от дата., возложение обязанности осуществить постановку на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок №, <адрес> и осуществить регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что дата Надеждинским районным судом Приморского края за ФИО1 признано право пользования и владения земельным участком №, площадью <адрес>. дата административный истец обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №. В ответ на заявление дата получено решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Причина отказа -предоставленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. В связи с таким отказом, ФИО2 снова обратился с заявлением № от дата. о постановке на кадастровый учет земельного участка. дата. получено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета. В своем решении Россреестр (Артемовский межмуниципальный отдел) рекомендовал обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку пакет документов представленный к текущему заявлению соответствует пакету документов для внесения сведений в реестр как ранее учтенного объекта недвижимости. дата административный истец обращается с заявлением № о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, как и было, рекомендовано с тем же пакетом документов. Тем не менее, снова получает решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет по причине того, что представленные документы не подтверждают ранее осуществленный в установленном порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. дата административный истец снова обратился с заявлением № о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного. дата принято решение об отказе № (получено 24дата как и ранее отказ основан на том, что представленные документы не подтверждают ранее осуществлённый учет. Рекомендовано подготовить межевой план на основании представленного решения суда и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет. Однако, без внесения сведений в ЕГРН подготовить межевой план невозможно. При этом ни Законом N 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов. Следует учитывать, что Законом N 218-ФЗ не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости, при этом такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания. Считает решение об отказе № от дата незаконным и нарушающим права административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 требования искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что представленные ФИО1 копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. В указанном случае отсутствует как нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя, так и несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному правовому акту, отсутствуют как материальные, так и процессуальные основания для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обжалование оспариваемого решения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что дата Надеждинским районным судом <адрес> установлен факт владения и пользования ФИО2 земельным участком №, площадью <адрес>

дата. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №

В ответ на заявление дата. ФИО1 получено решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в связи с тем, что предоставленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок.

В связи с таким отказом, ФИО1 снова обратился с заявлением № от дата. о постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

дата. получено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета. В своем решении Росреестр (Артемовский межмуниципальный отдел) рекомендовал обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку пакет документов, представленный к текущему заявлению, соответствует пакету документов для внесения сведений в реестр как ранее учтенного объекта недвижимости.

дата ФИО1 обратился к ответчику с заявлением № о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с тем же пакетом документов.

дата. ФИО1 получено решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет по причине того, что представленные документы не подтверждают ранее осуществленный в установленном порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок.

дата. ФИО1 снова обратился к ответчику с заявлением № о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного.

дата. Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение № об отказе в постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают ранее осуществлённый учет. Рекомендовано подготовить межевой план на основании представленного решения суда и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет.

Анализируя действия Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты, считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч.5 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного ст. 62 Закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

- имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

- документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 20,01 (года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской, л (Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

- документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 для получения государственной услуги предоставлены следующие документы:

- доверенность № от дата;

- проект организации предприятия Эра № б/н от дата;

- справка № б/н от дата;

- распоряжение Главы администрации <адрес> от дата №-р «О приватизации земель садоводческих товариществ»;

- решение Надеждинского районного суда <адрес> № от дата.

В силу положений п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; Заявителем представлены документы органа технического учета, содержащие все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что регистрирующему органу ФИО1 были представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и представленные документы соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем отказ Управления Росреестра по Приморскому краю во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости нарушает права и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, рассмотрение вопросов о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков возложено на уполномоченные органы, в данном случае на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, подменять компетенцию данных органов суд не вправе, суд, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дата., с учетом всех предоставленных документов.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обжалование решения государственного органа, необоснованные в силу следующего.

В соответствии со ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 92 Кодекса административного судопроизводства РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Оспариваемое решение принято дата., выдано ФИО1 дата., то есть начало срока на обжалование решения дата2018г., окончание дата2018г. административный иск направлен в суд дата., что подтверждается почтовой квитанцией.

Таким образом, срок на обжалование решения государственного органа административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от дата. № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно земельном участке <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от дата

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 02.07.2018г.

Судья Н.А.Буланова