Постановление № 5-10/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 5-10/2024

УИД 35RS0022-01-2024-000024-54

дело № 5-10/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тотьма 12 января 2024 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.

при секретаре Свистуновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

12 января 2024 г. в 10 часов 00 минут по адресу: ... был выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (отсутствует документ, удостоверяющий личность), тем самым нарушивший статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации. ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, указал, что на территории д.... проживает с семьей, на его иждивении находится .... Периодически он ездил в ... в Посольство для получения документов. Просил назначить наказание только в виде штрафа, так как намерен заключить контракт для прохождения службы в зоне специальной военной операции.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОВМ ОМВД России по Тотемскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что назначение наказания оставляет на усмотрение суда, подтвердила, что ФИО1 проживает с семьей, имеет на иждивении ..., планирует ....

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Установлено, что ФИО1, "__"_____ __ года рождения, гражданин Республики ..., допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (отсутствует документ, удостоверяющий личность), тем самым нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 12 января 2024 г. ..., в котором ФИО1 выразил согласие с указанным правонарушением,

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что в Тотемском районе проживает с 2008 года, паспорт им был утрачен в 2009 году, в 2012 году им были поданы документы в Посольство Республики ..., но паспорт ему так и не выдан. До настоящего времени проживает на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность;

- справкой о результатах идентификации лица от 12 января 2024 г. и другими материалами дела в их совокупности.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, наличие на иждивении ... и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с 2009 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, суд учитывает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 23 марта 2005 г.)

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется на иждивении ....

С учетом изложенного, установленных сведений о личности ФИО1, его семейного положения, признания вины, отсутствия обстоятельств отягчающих его административную ответственность, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, к/с 40102810445370000022 в Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г.Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 19546000, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова