Решение № 2А-608/2020 2А-608/2020~М-445/2020 М-445/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-608/2020

Дело № 2а-608/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 07 мая 2020 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Шмелевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

начальник МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде увеличения до четырех раз в месяц явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 24 мая 2019 года Сокольским районным судом Вологодской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление было совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором.

15 октября 2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Судимость ФИО1 погашается 15 октября 2022 года.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 15 октября 2022 года, а также вменены следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для прохождения регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

19 октября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения административного надзора, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64 от 06 апреля 2011 года, он письменно предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с него взято обязательство, по которому он должен допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также он предупрежден о том, что в случае отсутствия в указанное время суток, а также отказа в допуске сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся место его жительства, пребывания или фактического нахождения, он будет привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Решением Сокольского районного суда от 15 августа 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и вменены административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещено находиться без разрешения ОВД вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Сокольского районного суда от 04 апреля 2019 года в отношении ФИО1 были вменены дополнительные ограничения административного надзора: увеличено до 3 раз в месяц количество явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено посещение мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрещено посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков населению в разлив; запрещен выезд за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения ОВД; запрещено находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО1 был снят с профилактического учета с административного надзора в связи с осуждением по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 24 мая 2019 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 18 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, обязанностей административного надзора (ст. 19.24 КоАП РФ), 8 раз за нарушение общественного порядка (ст. 20.21, ст. 20.25, ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ).

УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, постоянного источника доходов не имеет, стремления к трудоустройству не проявляет, злоупотребляет спиртными напитками, общается с ранее судимыми лицами, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, проживает совместно с родителями, несовершеннолетних детей не имеет, систематически допускает нарушения ограничений административного надзора, нарушения общественного порядка.

Сотрудниками полиции неоднократно проводились с ФИО1 профилактические беседы по вопросу соблюдения установленных в отношении него ограничений и недопущению нарушений общественного порядка, на которые он не реагирует, продолжает допускать нарушения, не желает вставать на путь исправления, нуждается в усилении контроля со стороны правоохранительных органов, в связи с чем начальник МО МВД России «Сокольский» просит дополнить ранее установленные ограничения административного надзора.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Сокольской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, судом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заключении помощник Сокольского межрайонного прокурора Сорокина И.В. указала, что исходя из сведений об образе жизни ФИО1, характеризующих его личность, который допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нахождение его в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, не являлся на регистрацию в отдел внутренних дел, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, доходов не имеет, в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь частями 1,4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает участие ФИО1, представителя МО МВД России «Сокольский», прокурора, надлежащим образом извещенных, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заключение прокурора, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 24 мая 2019 года, которым он осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15 октября 2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относятся к категории небольшой тяжести, следовательно, судимость ФИО1 по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 24 мая 2019 года погашается 15 октября 2022 года.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года, вступившим в законную силу 13 августа 2019 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также вменены следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для прохождения регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

19 октября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения административного надзора, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64 от 06 апреля 2011 года, он письменно предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с него взято обязательство, по которому он должен допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также он предупрежден о том, что в случае отсутствия в указанное время суток, а также отказа в допуске сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся место его жительства, пребывания или фактического нахождения, он будет привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 18 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, обязанностей административного надзора (ст. 19.24 КоАП РФ), 7 раз за нарушение общественного порядка (ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ). В подтверждение привлечения ФИО1 к административной ответственности суду представлены копии протоколов об административных правонарушениях, вступившие в законную силу постановления.

Вместе с тем, непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания в виде неуплаты штрафа), являются общественные отношения в области охраны общественного порядка, а не сам общественный порядок, как того требует закон.

Общественная опасность анализируемого административного правонарушения заключается в том, что в результате неисполнения решения компетентного государственного органа подрывается его авторитет, порядок привлечения к административной ответственности, нарушается принцип общеобязательности решений органов власти, принимаемых в сфере борьбы с правонарушениями.

При этом суд не учитывает правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административная ответственность за которые возникла в связи с неоплатой ФИО1 в установленный срок административного штрафа за ранее допущенные правонарушения, поскольку объектом данного правонарушения не является общественный порядок, в связи с чем данные правонарушения не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, постоянного источника доходов не имеет, стремления к трудоустройству не проявляет, злоупотребляет спиртными напитками, общается с ранее судимыми лицами, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, проживает совместно с родителями, несовершеннолетних детей не имеет, систематически допускает нарушения ограничений административного надзора, нарушения общественного порядка, состоит на учете в МО МВД России «Сокольский» как лицо, находящееся под административным надзором, на профилактические беседы не реагирует.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1 за истекший период срока административного надзора, учитывая неоднократные нарушения ограничений административного надзора, совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований начальника МО МВД России «Сокольский» частично.

Суд полагает необходимым и достаточным установить дополнительные ограничения административного надзора ФИО1 в виде увеличения до трех раз в месяц явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел, в удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года в отношении ФИО1 административные ограничения:

- увеличить до трех раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;

- запретить посещение развлекательных учреждений (клубов, баров, кафе, ресторанов), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив;

- запретить выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова