Решение № 2А-608/2017 2А-608/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-608/2017

дело № 2а-608/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Иштугановой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к административному ответчику Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения №а от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к администрации муниципального района Архангельский район РБ о признании незаконным решения №а от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № обязании заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка за плату площадью <данные изъяты>.м. из категории земель – земли населенных пунктов, цель использования - личное подсобное хозяйство, местонахождение земельного участка: <адрес>Б согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, обязании в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление, взыскании расходов уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы участка определены, участок поставлен на кадастровый учет, на протяжении длительного времени истец и его семья пользовались земельным участком, который выходит за границы земельного участка, данный участок огорожен, имеет многолетние насаждения. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земель, где просил выдать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка за плату площадью <данные изъяты>.м. Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности. Административный истец получил ответ об отказе в удовлетворении заявления, в обоснование ответчик сослался на п. 14 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, о том, что площадь образуемого участка больше чем на 10% превышает площадь ранее имевшегося участка с кадастровым номером №. Истец считает, что решение административного ответчика необоснованно, не указаны основания отказа, указанные в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, кроме того, считает, что земельный участок на который он претендует составляет <данные изъяты> кв.м., что меньше площади основного земельного участка на 2.48%. Уточнив исковые требования истец просит признать незаконным решение №а от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, обязать административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земельного участка площадью 262 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение земельного участка: <адрес> согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастром плане.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные требования поддержали. От требований в части обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление административного истца, взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты> административный истец ФИО1 отказался, просил в данной части производство по делу прекратить.

Представитель административного ответчика администрации МР Архангельский район РБ ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнив суду, что отказ был неправомерным.

Представитель заинтересованного лица Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, в отзыве просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из материалов дела согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>м. по адресу: <адрес>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обратился к главе администрации муниципального района Архангельский район РБ о включении к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером № примыкающий земельный участок с кадастровым номером №, образовавшегося в результате перераспределения.

Согласно ответа №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, указав на невозможность перераспределения земельного участка, со ссылкой на п. 14 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ, что согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № и соглашения о перераспределении, образуется земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., что превышает на 10%.

Ни одного из перечисленных оснований, указанных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, оспариваемое решение административного ответчика не содержит.

Законом не предусмотрено такое основание для отказа в перераспределении земельного участка как превышение площади земельного участка, кроме того из представленных материалов суд не усматривает превышение площади земельного участка административного истца.

Таким образом, решение административного ответчика об отказе в утверждении схемы по основанию ч. 14 ст. 39.29 ЗК РФ суд считаем незаконным, требования административного ответчика признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО1 отказался от требований, указанных в уточненном административном исковом заявлении в части обязании администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление административного истца, взыскании с административного ответчика государственной пошлины в размере <данные изъяты>, просил в данной части производство по делу прекратить.

Истцу понятны последствия принятия отказа от части требований административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, о том, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ.

р е ш и л:

Принять отказ ФИО1 от части требований, указанных в уточненном административном исковом заявлении в части обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление административного истца, взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей. Производство по делу в указанной части прекратить.

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение №а от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан заключить с Ч-вым ФИО7 соглашение о перераспределении земельного участка за плату, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на площадь <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, цель использования – личное подсобное хозяйство, местонахождение земельного участка: <адрес>, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров