Решение № 2-849/2019 2-849/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-849/2019

<данные изъяты>

ДЕЛО№2-849/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Надым, ЯНАО 24 июня 2019 года

Надымский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Антоновой В.А. с участием истца ФИО2, представителя ГУ-УПФР в Надымском районе ФИО1 при секретаре Сангаджиевой Ц.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе о возложении обязанности назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ - УПФ РФ в Надымском районе о возложении обязанности назначить пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что *дата* он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 21.мая 2019 года *№ обезличен* в назначении пенсии по старости ему было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал с *дата* по *дата* – <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе <адрес> был поименован только населенный пункт – Урень-Карлинское. В то же время, он проживал и работал в серле «Урено-Карлинскоее» <адрес>, села Урень-Карлинское в это время не существовало. Периоды его проживания (работы) в селе Урено-Карлинское с *дата* по *дата* должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Надымском районе ФИО1 в судебное заседании иск не признала указав, что в соответствии со 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию. Основанием для отказа в назначении пенсии со снижением возраста явилось то обстоятельство, что <адрес> не было поименовано в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе <адрес> был поименован только населенный пункт Урень-Карлинское.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание ( период проживания ) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 *дата* обратился в ГУ-УПФ РФ в Надымском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако решением ответчика от этой же даты ему было отказано в назначении пенсии.

В качестве основания отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал на отсутствие в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, действовавшем до 01.02.1998, наименования населенного пункта села Урено -Карлинское, указав, что в названном Перечне поименовано <адрес>.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 постоянно с *дата* проживал в <адрес>, в том числе в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.. Указанный факт не оспаривается ответчиком и подтверждается следующими доказательствами.

Так, из справки Администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение <адрес> от *дата*, указано, что ФИО2, *дата* года рождения проживал и был зарегистрирован по адресу : <адрес> с *дата* года по *дата*.

На момент аварии на Чернобыльской АЭС с *дата* по *дата* фактически проживал и был постоянно зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Из паспорта гражданина РФ, принадлежащего истицу, серии *№ обезличен*, выданного *дата* отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что истец ФИО2 родился *дата* в <адрес>.

Так же паспорт содержит отметку о регистрации брака истца ФИО2 с ФИО3, *дата* к в Урено-Карлинском сельском совете <адрес>.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 с *дата* по *дата* год работал на <данные изъяты>, а *дата* по *дата* год работал <данные изъяты>

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории <адрес> в период с *дата*. существовал населенный пункт – <адрес>, <данные изъяты> не существовало.

Так, согласно справочнику административно- территориального деления Симбирской губернии – <адрес> за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского р айона действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно- территориального деления <адрес> на *дата* на территории <адрес> указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно- территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от *дата* *№ обезличен* (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно- территориальных единиц <адрес>, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО « Об административно- территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит с. Урено-Карлинское.

Ни в справочниках административно- территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих(работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Урено-Карлинское Карсунского района.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта Урено-Карлинское, что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в с. Урено-Карлинское Карсунского района, Ульяновской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что истец постоянно проживал на территории подвергшейся радиационному загрязнению в период с *дата* по *дата*, пенсионный возраст ему может быть снижен на абсолютную величину 1 год, а так же дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку истцу 56 лет исполнилось *дата*, поэтому с учетом требований ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме..

Руководствуясь ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе о возложении обязанности назначить пенсию по старости- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе назначить ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты подачи заявления от *дата*.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено: 24.06.2019 года

Председательствующий:подпись

копия верна: судья: Антонова В.А.

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу:24.06.2019 год. Подлинник решения хранится в деле№2-849/2019 в Надымском городском суде.

89RS0003-01-2019-001113-50