Решение № 2А-1987/2017 2А-1987/2017~М-1934/2017 М-1934/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1987/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2017 года

Дело № 2а-1987/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Камерзана А.Н.

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием помощника прокурора Егошина А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование заявленных требований указано, что приговором <данные изъяты> от 21 февраля 2007 года ФИО2 осужден по п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105, ст. 116, п.п. «а, г, д» ч. 2 ст. 162, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 1 ст. 71, ч. 3 ст. 69, ч. 3 ст. 72 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03 мая 2007 года ФИО2 освобожден от наказания, назначенного по ст. 116 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, окончательно ему назначено наказания в виде 14 лет 11 месяцев лишения свободы. Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2017 года приговор <данные изъяты> от 21 февраля 2007 года в отношении ФИО2 в части его осуждения по ст. 116 УК РФ отменен, уголовное дело в указанной части прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления, ФИО2 освобожден от наказаний, назначенных по п.п. «а, г, д» ч. 2 ст. 161, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, ФИО2 считается осужденным по п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее административный ответчик не судим. Начало срока отбывания наказания – 24 ноября 2005 года, конец срока отбывания наказания – 20 ноября 2017 года. ФИО2 прибыл в ИК - 17 03 августа 2007 года из <данные изъяты>, где зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. По прибытию в ИК-17 административный ответчик трудоустроен не был, желания трудоустроиться не проявлял, к мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, уклоняется от участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. 01 марта 2010 года административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. После освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с наложением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания по месту регистрации, запрещения выезда за пределы Ленинградской области, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п). Указывает на то, что данные административные ограничения заявлены исходя из обстоятельств совершенного им преступления, и позволяют предупредить совершение новых преступлений и иных правонарушений, окажут на осужденного профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области заявленные требования поддержала по приведенным в административном иске основаниям, пояснила, что срок административного надзора и меры административного ограничения заявлены исходя из обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился. Полагал, что заявленные требования являются чрезмерными. Пояснил, что по освобождению планирует проживать в г. Санкт-Петербурге.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что приговором <данные изъяты> от 21 февраля 2007 года, ФИО2 осужден по п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, ст. 116, п.п. «а, г, д» ч. 2 ст. 162, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.16-47).

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2017 года приговор <данные изъяты> от 21 февраля 2007 года в отношении ФИО2 в части его осуждения по ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации отменен, уголовное дело в указанной части прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления, ФИО2 освобожден от наказаний, назначенных по п.п. «а, г, д» ч. 2 ст. 161, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, ФИО2 считается осужденным по п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.61-66).

Преступление, совершенное ФИО2, в силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено законом к категории особо тяжких.

Окончание срока отбывания наказания ФИО2 – 20 ноября 2017 года.

Как следует из материалов административного дела и материалов личного дела осужденного, 01 марта 2010 года ФИО2 за повторные грубые нарушения порядка отбывания наказания, за которые он водворялся в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 67).

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного следует, что в период отбывания наказания ФИО2 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем 106 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор, помещение в ЕПКТ, поощрений не имеет (л.д.12-15).

Согласно указанной справке и характеристике осужденного, представленной ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядкам отбывания наказания, 21 ноября 2014 года переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, требует систематического контроля со стороны администрации исправительного учреждения, негативно влияет своим поведением на других осужденных (л.д.9-11).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2, являющийся совершеннолетним лицом, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанный в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование заявленных требований, характеризующие личность осужденного ФИО2, принимая во внимание тяжесть совершенного административным ответчиком преступления, его общественную опасность, его крайне отрицательную характеристику в период отбывания наказания, суд устанавливает в отношении него административный надзор на срок три года, считая данный срок достаточным для достижения задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить ФИО2 ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Ленинградской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организаций общественного питания); обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 данных видов административных ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и с учетом личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания, тяжести и обстоятельств совершения им преступления, необходимы для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия.

Суд считает необходимым установление в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания), поскольку из приговора суда следует, что административный ответчик осужден за совершение преступления против жизни и здоровья, совершенного, в том числе, в ночное время, и сопряженное с употреблением алкогольных напитков, а указанные ограничения, с учетом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, характера и тяжести совершенного им преступления, поведения в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд, с учетом мнения административного истца, поддержанного прокурором, принимая во внимание место жительства ФИО2 до осуждения, а также высказанное им в судебном заседании намерение после освобождения проживать в пределах города Санкт-Петербурга, считает возможным установить в отношении него административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Ленинградской области, полагая, что данное ограничение, с учетом необходимости систематического контроля за поведением административного ответчика, будет способствовать надлежащему осуществлению указанного контроля.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанные ограничения, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствуют ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Установленные ФИО2 ограничения не препятствуют осуществлению им трудовой деятельности.

Также, исходя из тяжести совершенного преступления, сведений о личности административного ответчика, его отрицательного поведения в период отбывания наказания, суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, полагая такую периодичность явки необходимой для достижения целей и задач административного надзора.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 1399-О, от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Таким образом, положения вышеуказанного Закона, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения выезда за установленные судом пределы, запрещения пребывания в определенных местах, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Ленинграде, административный надзор сроком на 03 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Ленинградской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организаций общественного питания); обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.Н. Камерзан