Решение № 2А-273/2018 2А-273/2018~М-324/2018 М-324/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-273/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-271/2018 по административному исковому заявлению (изъято) запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - 1 отдел Югрегионжилье) от 5 июня 2018 г. № 23/сев о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо отменить это решение.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении и в судебном заседании указал, что право собственности на долю предоставленного ему ранее от военного ведомства и приватизированного им жилого помещения он утратил по судебному решению, в связи с чем намеренного ухудшения своих жилищных условий он не производил. Кроме того, этим же жилым помещением была обеспечена его бывшая супруга как военнослужащая, а он, уплатив в 1997 ОМИС стоимость принадлежащей ему доли, получил справку о ее сдаче военному ведомству, в связи с чем у него отпали основания для сдачи соответствующей квартиры военному ведомству.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку при принятии судом заочного решения об утрате административным истцом права собственности на вышеуказанную долю жилого помещения Демченко исковые требования супруги признал, в судебное заседание не являлся, решение не обжаловал, в связи с чем по своему усмотрению распорядился предоставленным ему от военного ведомства жилым помещением по установленным нормам, и, несмотря на наличие у него справки о сдаче жилого помещения, фактически таковое военному ведомству сдано не было, в связи с чем он не имеет права на повторное обеспечение жильем от государства.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, проходившему военную службу в качестве офицера с августа 1986 г., в 1993 году на состав семьи три человека от военного ведомства предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: (адрес) общей площадью (изъято) кв.м. и жилой площадью (изъято) кв.м.

В 1996 году вышеуказанная квартира приобретена административным истцом, его супругой и сыном в общую долевую собственность в порядке приватизации.

Заочным решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 22 июля 2010 г., вступившим в законную силу 6 сентября 2010 г., по иску супруги административного истца, право собственности последнего на (изъято) долю в указанной выше квартире прекращено.

К судебному заседанию, по результатам которого вынесено упомянутое заочное решение, ФИО1 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований. Заочное решение не обжаловал.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 октября 2011 г. на начальника 1997 ОМИС возложена обязанность принять от ФИО1 денежные средства в размере эквивалентном стоимости причитающейся ему (изъято) доли жилого помещения по адресу: (адрес), выдать ему справку о внесении стоимости доли жилья в денежном эквиваленте и сдаче доли жилья.

22 ноября 2011 г. во исполнение вышеуказанного решения ФИО1 получил соответствующую справку серия АА № 113211.

7 ноября 2012 г. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения постоянном месте жительства г. Москве составом семьи 1 человек со 2 июня 2011 г.

20 ноября 2012 г. ФИО1 расторг брак.

Данные обстоятельства установлены на основании объяснений сторон, копии послужного списка административного истца, свидетельства о праве собственности от 11 декабря 1996 г., копий заочного решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 22 июля 2010 г., решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 октября 2011 г., справки серия АА № 113211, решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 7 ноября 2012 г. № 3563, нотариально заверенного перевода свидетельства о расторжении брака.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ жилище предоставляется бесплатно только малоимущим или иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, в том числе и механизм реализации гарантированного государством права на предоставление жилых помещений, находятся в рамках специального правового регулирования.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, а в отношении военнослужащих также нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» и изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Федеральный закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы. При перемене после увольнения с военной службы места жительства военнослужащий имеет право на получение жилья по избранному месту жительства, однако после сдачи ранее полученного жилого помещения. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, действующим законодательством не предусмотрено.

По смыслу данных норм, если в результате совершенных военнослужащим действий, в том числе в форме бездействия, утрачена возможность фактической сдачи ранее предоставленного в связи с прохождением военной службы жилого помещения и последующего предоставления этого жилья другому военнослужащему, то он лишается права требовать повторного предоставления жилья от государства, даже по истечении срока установленного ст. 53 ЖК РФ.

Постановлением исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов и Президиума Крымского областного совета профессиональных союзов «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в г. Севастополе» № 21/893 от 24 декабря 1984 г., учетная норма была установлена в размере 5 кв.м. жилой площади на 1 человека.

Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-3С «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» установлена учетная норма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Ввиду изложенного, поскольку судом установлено, что ФИО1 в 1993 году обеспечен от военного ведомства жилым помещением по адресу: (адрес) жилой площадью (изъято) кв.м. и общей площадью (изъято) кв.м., которую приватизировал на трех человек (он, супруга и сын), в связи с чем был обеспечен общей площадью этого жилого помещения по установленным нормам, и впоследствии утратил возможность фактически сдать эту квартиру, так как согласился с иском супруги о прекращении права собственности на принадлежащую ему долю этого жилого помещения и не оспаривал заочное решение, то вывод жилищного органа в оспариваемом решении о том, что права на повторное обеспечение жильем от государства ФИО1 не имеет, является законным и обоснованным.

Таким образом, ФИО1, добровольно распорядившись полученным ранее от военного ведомства жилым помещением и не имея возможности его сдать в установленном порядке, утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения, в том числе и в порядке реализации положений п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем обоснованно, со ссылкой на подп. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

То обстоятельство, что исполняя решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 октября 2011 г., должностные лица Минобороны России приняли от ФИО1 денежные средства в счет причитающейся ему (изъято) доли ранее предоставленного жилого помещения, выдав справку о его сдаче, на вышеуказанный вывод суда не влияет, поскольку внесение доли балансовой стоимости квартиры само по себе не свидетельствует о возникновении обязанности со стороны государства по повторному обеспечению ФИО1 жилым помещением без учета ранее совершенных им действий, в том числе потому, что вопросы повторного предоставления истцу жилого помещения не являлись предметом судебного разбирательства Новороссийского гарнизонного военного суда, по результатам которого вынесено вышеуказанное решение.

Довод же административного истца об одновременном обеспечении одной и той же квартирой двух военнослужащих (в том числе и его супруги), в связи с чем, по его мнению, у него отпали основания для сдачи этой квартиры военному ведомству, является несостоятельным, поскольку этим жильем и административный истец и его супруга на момент приватизации были обеспечены по установленным нормам, в связи с чем, как указано выше, данное обстоятельство не отменяет необходимости ФИО1 для повторного обеспечения жильем в избранном месте жительства сдать ранее предоставленное ему в г. Севастополе, чего он фактически сделать в настоящее время не может.

Вопросы наличия у ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: (адрес), не принимались в расчет обеспеченности административного истца общей площадью жилых помещений при принятии жилищным органом оспариваемого решения, в связи с чем суд не дает им оценки.

Так как в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказано, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров