Решение № 2-1857/2017 2-1857/2017~М-1590/2017 М-1590/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1857/2017

Дело № 2-1857/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Авждян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о включении периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что <дата> он обратился к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет необходимый стаж работы на работах с вредными условиями труда. <дата> решением <номер> Управлением ПФР в советском районе <адрес> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не включены периоды его работы в <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника, слесаря-наладчика, механика-наладчика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как должности Списком <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата><номер>, раздел XXIV, подраздела 17 «Добыча и обработка рыбы», не поименованы. Считает отказ неправомерным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение. Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата><номер> об отказе включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов его работы незаконным; обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: с <дата> по <дата> в должности механика-наладчика на <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности машиниста рыбомучной установки на <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности машиниста рыбомучной установки на РТМС, с <дата> по <дата> в должности машиниста рыбомучной установки на <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности механика-наладчика на <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1, доводы, изложенные в иске, поддержал, пояснил, что работал на рыболовном судне, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> – <ФИО>7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает решение комиссии законным, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

На основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно ст. 10 ч. 1 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В подтверждение трудового стажа истец представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> трудовую книжку, архивные справки.

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> от <дата><номер> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на момент подачи заявления.

Специальный стаж у ФИО1 составил – 4 года 8 мес. 14 дней, страховой стаж – 31 год 7 мес. 5 дней. Досрочная трудовая пенсия по старости ФИО1 не назначена, поскольку на дату исполнения 55 лет (<дата>) отсутствует требуемый специальный стаж – 12 лет 6 месяцев.

При этом Пенсионным органом не засчитан в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве слесаря ремонтника, слесаря – наладчика, механика – наладчика;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности плавсостава;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности механика авторемонтного цеха;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности начальника цеха.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, справками с места работы, что ФИО1 <дата> принят механиком-наладчиком БМРТ, прибыл по направлению ЛПОРП после окончания Астраханского рыбопромышленного техникума (приказ <номер> от <дата>).

Согласно приказа <номер> от <дата> ФИО1 в период с <дата> по <дата> переведен на должность машиниста <данные изъяты>.

<дата> ФИО1 временно переведен слесарем ремонтно-подменной команды (приказ <номер> от <дата>).

Согласно приказа <номер> от <дата> ФИО1 <дата> переведен слесарем БМРТ.

<дата> ФИО1 переведен машинистом рыбомучной установки РТМС приказом <номер> от <дата>.

В период с <дата> по <дата> переведен слесарем-наладчиком РТМС (приказ <номер> от <дата>).

<дата> ФИО1 на основании приказа <номер> от <дата> переведен машинистом <данные изъяты>, откуда <дата> в связи с ликвидацией <данные изъяты> уволен в порядке перевода в <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>).

<дата> ФИО1 в порядке перевода принят на должность 1-го механика-наладчика <данные изъяты> приказом <номер> от <дата>.

Приказом <номер> от <дата> ФИО1 переведен 2-м механиком-наладчиком <данные изъяты>.

<дата> переведен 1-м механиком-наладчиком <данные изъяты> (приказ <номер>-К от <дата>, откуда <дата> уволен по собственному желанию приказом <номер>-к от <дата>.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со ст.26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года №1-1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Из справки <данные изъяты> от <дата> следует, что ФИО1 действительно работал в плавсоставе на рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих судах с полным рабочим днем в <адрес>, <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности машиниста рыбомучной установки в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности машиниста рыбомучной установки в РТМС (рыболовный траулер морозильный – супер), с <дата> по <дата> в должности машиниста рыбомучной установки <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности механика-наладчика <данные изъяты>. Суда, на которых работал ФИО1, ходят по морям и океанам за исключением Балтийского, Азовского, Черного, Каспийского и Аральского морей. Члены экипажей указанных судов занимались выловом и переработкой рыбы и доставкой продукции в порт. Отпуск за свой счет не предоставлялся, периодов простоя не было, на курсы повышения квалификации не направлялся.

Согласно сведениям, содержащимся в справке ЗАО «Архивные системы» <адрес>. Литва, в соответствии с приказом Министра рыбной промышленности <номер> от <дата><ФИО>3 тралового флота Клайпеде реорганизовано в Объединение рыбной промышленности Литвы «Литрыбпром».

<дата><данные изъяты> в результате проведенного конкурса названий, на основании Решения <номер> Конкурсной комиссии название <данные изъяты> заменено на <данные изъяты>

В соответствии с Решением Правительства Литовской республики <номер> от <дата>, архивы ликвидируемого <данные изъяты>, находящиеся пот адресу: <адрес>, переданы <данные изъяты>.

Решением Клайпедского областного суда от <дата><данные изъяты> ликвидируется. Архивные документы <данные изъяты> должны обрабатываться и выдаваться Архивом министерства сельского хозяйства литовской республики.

В судебном заседании истец пояснил, что в оспариваемые периоды работал в должности, относящейся к плавсоставу, на рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих судах, его работа соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что записями в трудовой книжке, архивными справками, справками, льготными справками.

Представленная архивная справка <данные изъяты> от подтверждает работу истца ФИО1 в должности механика-наладчика <данные изъяты>, машиниста рыбомучной установки РТМС в спорные периоды.

Также из справки следует, что ФИО1 за время работы на <данные изъяты> в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, прогулах, резерве без оплаты не находился. На курсах повышения квалификации не обучался.

<дата> между Министерством сельского хозяйства Литовской республики и ЗАО «Архивные системы» заключен договор <номер>, согласно которому ЗАО <данные изъяты> уполномочено осуществлять обработку и выдачу документов архива <данные изъяты>

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", подразделом 2 "Морской флот" раздела XXX "Транспорт" которого предусмотрены "мотористы и их помощники, старшие мотористы".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрены специальности "механики, мотористы и машинисты и их помощники".

Таким образом, судом установлено, что должность, в которой работал ФИО1 в спорный период времени относится к плавсоставу, поскольку входила в штат судов, суда, на которых работал истец, относятся к судам рыболовного морского флота и не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения.

Вместе с тем, судом установлено, что решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> от <дата><номер> в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы в ПО «Литрыбпром» в качестве машиниста рыбомучной установки, а именно с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части невключения спорного периода работы в подсчет специального стажа ограничивает право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о включении периода работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес><номер> от <дата> об отказе включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата> – в должности механика-наладчика на <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – в должности механика-наладчика на <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова