Решение № 2-984/2020 2-984/2020~М-933/2020 М-933/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-984/2020

Дело № 2-984/2020 УИД № 42RS0033-01-2020-001947-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 10 ноября 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

с участием истца ФИО3 ФИО1

представителя ответчика ФИО4 ФИО2

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании возобновить выплату пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ прекращена в связи с утратой права. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 24 года 6 месяцев 20 дней, с чем он не согласен.

Со ссылками на нормы права, уточнив ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования, просит суд:

Признать решения ответчика о прекращении выплаты пенсии и об отказе в установлении пенсии незаконными;

Обязать ответчика включить ему в специальный стаж:

- период обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы подземным учеником машиниста электровоза на производственной практике с января 1995 по июнь 1995 в АООТ «<данные изъяты>»;

- период работ подземным учеником проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>»;

- периоды работы подземным проходчиком ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта им. Дзержинского»;

3. Обязать ответчика возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ;

Истец в судебном заседании просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее – Список №).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) вынесено решение № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО1 неправомерно установлена досрочная страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 5 месяцев (л.д. 115).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО1 выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в связи с утратой права (л.д. 112).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» (л.д. 61-65).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 6 месяцев 20 дней (л.д. 10).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из <данные изъяты> ФИО3 ФИО1 (л.д. 11-13), в юридически значимый период усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в профессионально – техническом училище №. ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «<данные изъяты>» подземным машинистом электровоза, ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы гроз – проходчиков, ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником подземного проходчика, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО «<данные изъяты>» проходчиком подземным, машинистом электровоза.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «Шахта им. Дзержинского», следует, что работодатель периоды работы ФИО3 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относит к специальному стажу ни по Списку №, ни по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку работы по добыче угля приостановлены (л.д. 78-79).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности включить вышеуказанные периоды работы истца в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО1 работал на <данные изъяты> в качестве подземного ученика машиниста электровоза (л.д. 80).

Периоды работы истца подземным учеником машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подземным учеником проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку профессии, как того требуют положения п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Списка № не предусмотрены.

Кроме того, суд учитывает разъяснения Министерства труда Российской Федерации, изложенные в п. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которым право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Поскольку профессии «проходчик», «машинист электровозов (подземный)» прямо предусмотрены п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Списком №, то периоды работы истца в качестве ученика таких профессий не подлежат включению в специальный стаж.

Период обучения истца в СПТУ № также не подлежит включению в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как уже было указано выше, в целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. "а", абз. 3 подп. "б" и абз. 3 подп. "в" п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (предусматривающий включение в стаж работы, в том числе период обучения) применяется к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абз. 3 подп. "а"; абз. 3 подп. "б" п. 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1021 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абз. 3 подп. "в" п. 1 постановления).

Возможность применения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 к подп. «е» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относящемуся к п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 не применяется.

Учитывая отсутствие у истца необходимого специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком обоснованно было принято решение как о прекращении выплаты пенсии, так и об отказе в ее установлении, в связи с чем оснований для признания указанных решений незаконными не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании возобновить выплату пенсии отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов