Решение № 2-510/2021 2-510/2021~М-370/2021 М-370/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-510/2021

Дело №2-510/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

ст. Вешенская «20» июля 2021 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО1,

представителя ответчика – администрации МО «Шолоховский район» Ростовской области ФИО2,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации МО «Шолоховский район» Ростовской области, третье лицо – администрация Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, – «Об обязании администрации Шолоховского района Ростовской области восстановить учётное дело на инвалида с детства, как гражданина имеющего право состоять с 2003 года самостоятельно, на учете по нескольким основаниям и по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований, или по всем основаниям по месту своего жительства в соответствии с законами России»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации МО «Шолоховский район» Ростовской области указав, что он является инвалидом детства и с 1994 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в г. Ухта республики Коми, после чего переехал в Шолоховский район Ростовской области х. Колундаевский вместе с семьей.

11 апреля 2000 года дом, в котором он проживал с матерью, отцом братом и сестрой сгорел и с того времени, он проживает по съемным квартирам. На протяжении 21 года он снимает жильё в частном жилищном фонде, что создает невыносимые условия для жизни. Он проживал на Севере более 10-ти лет, был признан ребенком - инвалидом, приобрел право на получение жилищной субсидии, стоял в очереди с 1994 года нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Ухта в республике Коми.

Просил суд обязать администрацию Шолоховского района Ростовской области завести учётное дело на инвалида с детства, принятого на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного заседания истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми он просил обязать администрацию Шолоховского района Ростовской области восстановить учётное дело на инвалида с детства, как гражданина имеющего право состоять с 2003 года самостоятельно, на учете по нескольким основаниям и по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований, или по всем основаниям по месту своего жительства в соответствии с законами России.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, указав, что их семья в соответствии с постановлением главы администрации г. Ухта республики Коми была поставлена на учет на улучшение жилищных условий, а именно жена – Б.С.В. вместе с детьми, в том числе и с истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Потом они переехали на постоянное место жительства в х. Кобызевский Шолоховского района. 27.12.2000 года его жена стала на учет в администрации Шолоховского района на получение жилья вместе со всеми членами семьи. 28.03.2003 года истцу ФИО1 исполнилось 18 лет, однако его на отдельный учет не поставили, хотя должны были. Учетное дело не заводилось. Они полагают, раз истцу ФИО1 исполнилось 18 лет, то он должен был быть принят на отдельный учет как инвалид детства, поэтому нужно восстановить его учетное дело. Они считают, что истец ФИО1 должен стоять на отдельном учете по месту проживания – Шолоховский район, ст. Вешенская ул. Комсомольская д. 56.

Представитель ответчика администрации МО «Шолоховский район» Ростовской области – ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что администрация Шолоховского района не является надлежащим ответчиком по делу, так как полномочия о признании лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечение жилыми помещениями переданы сельским поселениям, и надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области.

В судебном заседании был поставлен вопрос о замене ответчика – администрации Шолоховского района на администрацию Колундаевского сельского поселения Шолоховского района, однако в связи с отказом истца от замены ответчика судебное заседание было продолжено и определением Шолоховского районного суда в качестве третьего лица на стороне ответчика была привлечена администрация Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области.

Представитель ответчика администрации МО «Шолоховский район» Ростовской области – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельно на учет не ставился, на него учетное дело не заводилось, в связи с чем и восстанавливать нечего. Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на включение в отдельный список не имеет, что так же подтверждено и решением суда от 19.12.2016 года.

Представитель третьего лица - администрации Колундаевского сельского поселения в судебном заседание явку представителя не обеспечила, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, предоставив отзыв, в котором указала, что семья Б-ных переехала в х. Кобызевский Шолоховского района Ростовской области из г. Ухта в 2000 году. В х. Кобызевском проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

11 апреля 2000 года домовладение, в котором проживала семья Б-ных в результате пожара сгорело, на основании заключения межведомственной комиссии от 13.01.2014 года (копия заключения прилагается) домовладение признано непригодным для постоянного проживания и постановлением администрации Колундаевского сельского поселения № 7 от 17.01.2014 года «О снятии с похозяйственного учета строения» снято с похозяйственного учета (копия постановления прилагается).

По заявлению ФИО3 Б.С.В. от 26 декабря 2000 года постановлением № 382 от 27 декабря 2000 года администрации Шолоховского района она и члены её семьи муж ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны нуждающимися в жилье.

В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением администрации Колундаевского сельского поселения № 186 от 12.09.2011 года (копия постановления прилагается) ФИО3 Б.С.В. и её семья включены в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на получение жилищной субсидии.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2007 году обращался в администрацию Колундаевского сельского поселения с заявлением о внесении его во внеочередной список на получение жилого помещения или на выделение безвозмездной субсидии, на приобретение жилья (копия заявления прилагается).

Администрацией Колундаевского сельского поселения распорядительный документ по результатам данного обращения не принимался, в связи с тем, что по ранее поданному заявлению Б.С.В. (состав семьи 5 человек, куда входит и ФИО1) семья признана администрацией Шолоховского района нуждающейся в жилом помещении и состоит на учете с 27.12.2000 года как граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и в соответствии с постановлением Администрации Колундаевского сельского поселения № 186 от 12.09.2011 года ФИО3 Б.С.В. и её семья включены в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на получение жилищной субсидии.

Учетное дело ФИО5 в настоящее время находится в администрации Колундаевского сельского поселения.

ФИО1 с заявлением о постановке на внеочередной учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (как инвалид) в администрацию Колундаевского сельского поселения не обращался.

ФИО1 направлено разъяснение о подачи заявлений (исх. № 367 от 09.03.2021 г.).

Учетное дело на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения Администрацией Колундаевского сельского поселения не заводилось.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно п. 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Из анализа совокупности указанных выше правовых норм следует, что право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возникает при наличии совокупности условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

В исковом заявлении истец, в просительной его части о признании его права как инвалида с детства на включение в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке ссылается на Постановление правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

С 01 марта 2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс РФ, положения которого не предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, третья группа инвалидности, что подтверждается справкой серия МСЭ-2007 № 4437582 (л.д.8).

ФИО5 обращалась с заявлением в администрацию Шолоховского района с заявлением от 26.12.2000 г. Она и члены ее семьи, в том числе сын ФИО1 признаны нуждающимися в жилье, в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением администрации Колундаевского сельского поселения Б.С.В. и ее семья включены в состав подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на получение жилищной субсидии.

Как следует из Постановления главы администрации Шолоховского района Ростовской области № 382 от 27.12.2000 ФИО3 Б.С.В., проживающая в х. Кобызевский составом 5 человек включена в список № 1 (льготный) очередности на получение жилья № 57 (л.д.23).

Как следует из ответа на запрос суда главы администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на жилищном учете в составе семьи Б.С.В., которая является заявителем на предоставление мер социальной поддержки и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории «Крайний север» с 27.12.2000 на основании Постановления главы администрации Шолоховского района Ростовской области № 382 от 27.12.2000 «О постановке на жилищный учет».

Отдельного учета дела на каждого члена семьи нет.

С какими-либо иными заявлениями о постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с изложенным, в судебном заседании было установлено, что отдельное учетное дело на истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заводилось.

Так же, судом учитывается, что решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.12.2016, вступившим в законную силу 20.03.2017 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Шолоховского района, Администрации Колундаевского сельского поселения о признании права–инвалида с детства на включение в отдельные списки для обеспечения жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства, на которые истец ссылается в обосновании своих требований не нашли своего подтверждения в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации МО «Шолоховский район» Ростовской области, третье лицо – администрация Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, – «Об обязании администрации Шолоховского района Ростовской области восстановить учётное дело на инвалида с детства, как гражданина имеющего право состоять с 2003 года самостоятельно, на учете по нескольким основаниям и по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований, или по всем основаниям по месту своего жительства в соответствии с законами России» - отказать.

Резолютивная часть оглашена 20 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья: С.А. Романов