Решение № 2А-71/2017 2А-71/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-71/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-71/2017
30 мая 2017 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В., с участием административного истца – военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, а также представителя начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и вышеуказанного федерального казенного учреждения ФИО3, при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» (далее – УФО), связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, из которого усматривается, что он проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ после получения от <данные изъяты> уведомления о включении в список на предоставление служебных жилых помещений (далее - уведомление) и прибытия из очередной командировки он подал рапорт на имя командира войсковой части № о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, к которому приложил соответствующие документы. На основании представленных документов командиром войсковой части № был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ему, ФИО2, указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. № коп. в месяц, который был направлен в УФО. Вместе с тем начальник УФО отказал в реализации этого приказа. Полагая, что этим нарушаются его права, предусмотренные абз. 1 и 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», абз. 2 п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Положение), абз. 1 п. 2 и абз. 1 п. 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 (далее - Инструкция), административный истец просил суд признать незаконными вышеуказанные действия руководителя УФО, обязать начальника УФО выплатить ему полностью указанную компенсацию со дня найма жилого помещения (с ДД.ММ.ГГГГ), реализовав в течение месяца приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФО.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования и в их обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> за получением уведомления, однако ему была выдана справка о том, что он признан нуждающимся в получении служебной жилой площади. После заключения ДД.ММ.ГГГГ договора найма жилого помещения он вновь обратился в <данные изъяты> за получением уведомления, но по причине большой очереди не мог попасть на прием к должностным лицам <данные изъяты>. Копия уведомления была им получена ДД.ММ.ГГГГ в Тверском гарнизонном военном суде при рассмотрении дела по его заявлению. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не обращался в <данные изъяты> за получением уведомления по причине того, что в указанный период его не устраивал размер денежной компенсации, а в дальнейшем по причине того, что постоянно находился в командировках. При этом после получения в ДД.ММ.ГГГГ уведомления он подал командиру войсковой части № соответствующий рапорт только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку также находился в командировках и проходил обучение в учебном заведении <адрес>.

В свою очередь представитель административных ответчиков ФИО3, не признав требования административного истца, в судебном заседании пояснила, что компенсация за найм жилого помещения подлежит выплате не ранее даты обращения военнослужащего с соответствующим рапортом.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в суд не прибыл и своего представителя в суд не направил.

Заслушав ФИО2, представителя начальника УФО и УФО ФИО3, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что капитан ФИО2 проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО2 была выдана справка о том, что он признан нуждающимся в получении служебной жилой площади.

Согласно отметке на уведомлении и сообщению <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уведомление в отношении ФИО2 было вручено представителю войсковой части № ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ уведомление у ФИО2 имелось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт на имя командира войсковой части № о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, к которому приложил соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № был издан приказ № о выплате ФИО2 компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. № коп. в месяц, который был направлен в УФО, но начальник УФО отказал в реализации этого приказа.

Помимо пояснений административного истца и представителя административных ответчиков, указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к нему; справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и копией сообщения УФО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу абз. 1 и 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу п.п. 2 и 5 Инструкции выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части.

В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта к которому прилагаются следующие документы: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка воинской части о составе семьи военнослужащего; выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части; копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста; копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа в соответствии с пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Помимо этого, в соответствии с п. 3 Положения денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор найма (поднайма) жилья. День найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, которому ДД.ММ.ГГГГ было известно о том, что он включен в список на предоставление служебных жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ заключил договор найма жилого помещения, а с рапортом о выплате компенсации обратился к командованию лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Даже после получения ДД.ММ.ГГГГ уведомления ФИО2 обратился с рапортом к командованию о выплате компенсации лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При этом каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причины обращения ФИО2 с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд не находит, поскольку представленные командованием войсковой части № сведения о нахождении ФИО2 в командировках в <данные изъяты> и исходя из пояснений ФИО2 в судебном заседании о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также направлялся в командировки и проходил обучение в учебном заведении, находящемся в <адрес>, указывают на наличие у ФИО2 возможности своевременно обратиться с рапортом к командованию непосредственно либо иным способом (посредством почтовой связи, через сослуживцев и т.п.).

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО2 судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: