Решение № 2А-511/2018 2А-511/2018~М-440/2018 М-440/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-511/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.,

при секретаре Сафоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу.

У С Т А Н О В И Л:

13 сентября 2018 года МРИ ФНС России № по Ставропольскому краю, действуя через своего представителя по доверенности – начальника правового отдела ФИО3, обратилась в Андроповский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Согласно сведениям, поступившим из Управления ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю ФИО1 в период с14 декабря 2007 года по 01 августа 2012 года являлась собственником автомобиля "FORD FOKUS " г/н № 26RUS; в период с 20 декабря 2017 года по настоящее время является собственником автомобиля "ФОЛЬКСВАГЕН ФИО2", г/н №. За 2010 год ей начислен транспортный налог в размере 9.040 рублей. За 2011 год ей начислен транспортный налог в размере 9.028 рублей, за 2012 год ей начислен транспортный налог в размере 6.018 рублей 67 копеек. Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика или плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В адрес ответчика направлены налоговые уведомления №, №, № о необходимости уплаты транспортного налога. Однако в установленный в уведомлении срок транспортный налог ответчик не уплатила. 13 октября 2015 года №, 02 июня 2015 года, №, 01 марта 2017 года №, в ее адрес были направлены требования о необходимости в добровольном порядке уплатить сумму транспортного налога, однако данное требование она также проигнорировала. За неуплату сумм налога в срок, установленный в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику начисляется пеня по транспортному налогу. 06 июня 2017 года по заявлению истца мировым судьей судебного участка № 1 Андроповского района был вынесен судебный приказ № <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности пени по транспортному налогу в размере 3.320,92 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района от 24 января 2018 года по заявлению ответчика указанный приказ был отменен и истцу разъяснено право о взыскании налоговой задолженности в прядке административного судопроизводства. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил взыскать с ФИО1 задолженность пени по транспортному налогу в размере 3.320,92 рублей. Также истец ходатайствовал о восстановлении срок на подачу административного искового заявления в суд. В обоснование ходатайства указал, что Налоговым кодексом предусмотрена возможность восстановления судом срока подачи искового заявления, в случае заявления налоговым органам соответствующего ходатайства. При рассмотрении настоящего ходатайства просил учесть, что обращение в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Дополнил, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

В судебное заседание представитель административного истца МРИ ФНС России № по СК ФИО3 не явился, представив при этом ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд также не поступало.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги /статья 19 Налогового кодекса Российской Федерации/; эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах /пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации/; обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, которая должна быть произведена налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств /статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации/.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные /буксируемые суда/ и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием для признания лиц налогоплательщиками и возложения на них обязанности по исчислению и уплате транспортного налога является факт регистрации на указанных лиц транспортных средств.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с14 декабря 2007 года по 01 августа 2012 года являлась собственником автомобиля "FORD FOKUS " г/н № 26RUS; в период с 20 декабря 2017 года по настоящее время является собственником автомобиля "ФОЛЬКСВАГЕН ФИО2", г/н №.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем, за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. При этом, налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Пунктом 6 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма /часть 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации/.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что за 2010 год ФИО1 был начислен транспортный налог в размере 9.040 рублей. За 2011 год ей начислен транспортный налог в размере 9.028 рублей, за 2012 год ей начислен транспортный налог в размере 6.018 рублей 67 копеек и были направлены уведомления №, №, № о его уплате. Однако, в указанный в уведомлении срок ответчик сумму транспортного налога не уплатила.

Согласно пункту 1 статьи 45 и пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Правила, предусмотренные в пункте 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также штрафа и пеней.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В связи с неуплатой транспортного налога в установленный в уведомлении срок истом была начислена пеня на сумму задолженности и 13 октября 2015 года №, 02 июня 2015 года, №, 01 марта 2017 года №, в адрес ответчика были направлены требования о необходимости в добровольном порядке уплатить сумму транспортного налога, однако данное требование она также проигнорировала.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган /таможенный орган/, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов /налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов/, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом /таможенным органом/ в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3.000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом /таможенным органом/ в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом /пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации/.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2017 года по заявлению истца мировым судьей судебного участка № 1 Андроповского района был вынесен судебный приказ №а-2-17-467/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности пени по транспортному налогу в размере 3.320,92 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района от 24 января 2018 года по заявлению ответчика указанный приказ был отменен и истцу разъяснено право о взыскании налоговой задолженности в прядке административного судопроизводства.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом /таможенным органом/ в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом по смыслу указанной выше нормы к уважительным причинам всегда относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как установлено судом, настоящее исковое заявление подано налоговым органом в Андроповский районный суд 13 сентября 2018 года, то есть после истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В своем ходатайстве административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылался на то, что в случае отказа в его удовлетворении бюджет будет сформирован неполно, однако данный довод, исходя из принципов административного судопроизводства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявлении, поскольку то, что инспекцией проводилась определенная работа по исполнению своих прямых обязанностей, определенных налоговым законодательством, не могут быть уважительными причинами для налоговой инспекции, как государственного органа. Иных причин пропуска административным истцом не указано, в связи с чем, суд считает, что каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд административным истцом не представлено, соответственно не имеется оснований для его восстановления.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья П.О. Куцуров