Решение № 12-140/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-140/2024

Дело № 12-140/2024 Судья: Решетникова О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 03 апреля 2024 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу <данные изъяты> Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО7. на постановление судьи Ашинского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кропачевского городского поселения Челябинской области,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ашинского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2024 года Администрация Кропачевского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, <данные изъяты> Администрации Кропачевского городского поселения Челябинской области ФИО5 просит отменить постановление судьи, указывая на отсутствие вины, ссылаясь на финансовую необеспеченность, несоответствие доходной базы местных бюджетов объемам их расходных обязательств, что приводит к неполноценному исполнению функций и полномочиям администрации.

Представители Кропачевского городского поселения, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела суду не направили. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу от 05 сентября 2018 года, выданного Ашинским городским судом Челябинской области по делу № постановлено решение, которым на муниципальное казенное учреждение «Кропачевский поселковый дом культуры», а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Кропачевского городского поселения, возложена обязанность в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры по адресу: <...>: оснастить здание автоматической пожарной сигнализацией; оснастить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год специализированной организацией с составлением соответствующих актов; изготовить пожарные шкафы, расположенные в здании, из не горючего материала; установить в здании аварийное (эвакуационное) освещение; установить самозакрывающиеся двери с уплотнителями притворов на выходах из зрительного зала и на лестничной клетке; установить люк в чердачное помещение из огнестойкого материала; обеспечить возможность свободного открывания изнутри дверей эвакуационных выходов; оформить сертификаты пожарной безопасности на эвакуационные пути, а также на отделочные материалы в гардеробном помещении здания; обеспечить обработку деревянных строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом; установить планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие ФИО6 № «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения»; провести обработку деревянных конструкций сцены, горючих декораций драпировки в зрительном зале огнезащитным составом с составлением акта; освободить пути эвакуации от материалов, изделии и оборудования, других предметов.

26 мая 2022 года должностным лицом МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Постановлением <данные изъяты> МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области от 07 октября 2022 года назначен новый срока исполнения до 09 ноября 2022 года, однако исполнительный документ не исполнен в указанный срок.

Постановлением <данные изъяты> МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области от 30 декабря 2022 года Администрация Кропачевского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначенный административный штраф в размере 30 000 рублей.

12 января 2023 года <данные изъяты> МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 20 февраля 2023 года.

Ввиду не исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный <данные изъяты>, 18 октября 2023 года в отношении Администрации Кропачевского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 мая 2022 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 15 июня 2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 30 декабря 2022 года, протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2023г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 12 января 2023 года и иными материалами дела.

Требования статьи 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Бездействие Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства об исполнительном производстве и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судебными инстанциями установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ссылки в жалобе на финансовую необеспеченность, несоответствие доходной базы местных бюджетов объемам их расходных обязательств, частичное исполнение требований судебного акта не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При этом финансовое положение должника не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения, принятие должником мер по исполнению судебного решения материалами дела не подтверждено. Решение не исполняется длительное время.

Доводы жалобы о том, что администрацией произведены все возможные действия для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании МКУ «Кропачевский поселковый дом культуры», в том числе направлялись обращения о предоставлении денежных средств, не свидетельствует о принятии всех мер по исполнению решения суда.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

При назначении административного наказания в виде штрафа учтено наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих, принятия администрацией мер по исполнения решения суда и с учетом положения ч.3.2, 3.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено минимально возможное наказание. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, решение суда не исполняется длительное время.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда,

решил:

постановление судьи Ашинского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО8 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова