Решение № 12-100/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-100/2019

Дело №12-100/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 г. г.Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Безукладова Л.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АгроГард-Тамбов» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Б. о назначении административного наказания по делу №68/12-7412-И/14-129 от 29.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №68/12-7412-И/14-129 от 29.10.2019, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Б., ООО «АгроГард-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 111 700 рублей.

Директор ООО «АгроГард-Тамбов» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер назначенного административно штрафа до 10000 руб., указав что Общество формально нарушило требования законодательства в области охраны труда ( нарушение сроков проведения освидетельствования водителей). Нарушение не повлекло существенного ущерба охраняемым общественным отношениям, а следовательно, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, назначенное наказание, не соответствует тяжести проступка и принципу соразмерности наказания.

Отягчающие вину обстоятельств по итогам проверки Государственной инспекции труда не выявлено, однако и смягчающие вину обстоятельства не были учтены при принятии решения, в том числе признание вины, принятию всех мер по устранению выявленных нарушений и содействию в проведении объективной проверки, совершение правонарушения впервые и ненамеренный характер действия, повлекший возникновение нарушений, социально значимая деятельность, которую ведет Организация, а также сложное финансовое положение.

В судебном заседании представитель ООО «АгроГард-Тамбов» по доверенности ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивает, пояснив, что ООО «АгроГард-Тамбов» признаёт свою вину в совершении правонарушения, все нарушения трудового законодательства в настоящее время устранены.

Суд, выслушав представителя ООО «АгроГард-Тамбов», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Постановлением о назначении административного наказания №68/12-7412-И/14-129 от 29.10.2019, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Б., ООО «АгроГард-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 111700 рублей.

В постановлении указано, что при проведении плановой проверки ООО «АгроГард-Тамбов» установлено, что юридическое лицо совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.10.2019 №68/12-7172-И/14-129.

Согласно требований статьи 212,213 Трудового кодекса рФ, Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 с дополнениями и изменениями, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 №486, от 31.07.1998, от 21.07.2000 №546, постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695, постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 №610, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Вышеуказанные психиатрические освидетельствования осуществляются за счёт средств работодателя.

В нарушение указанных требований трудового законодательства РФ не со всеми работниками ООО «АгроГард-Тамбов», которым данное психиатрическое освидетельствование требуется, в том числе, например, с водителем грузового автомобиля <данные изъяты> (принятым на работу с дд.мм.гггг на основании заключенного трудового договора № от дд.мм.гггг), проводится обязательное психиатрическое освидетельствование. Вышеуказанный работник был допущен до исполнения своих трудовых обязанностей работодателем, например дд.мм.гггг, согласно представленному путевому листу грузового автомобиля Камаз, гос. номер № от дд.мм.гггг, хотя обязательное психиатрическое освидетельствование им пройдено не было.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Кроме того, суд принимает во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

ООО «АгроГард-Тамбов» в свой жалобе не оспаривает факт совершения правонарушения, но полагает, что имеются основания для снижения размера административного штрафа.

Учитывая, что ООО «АгроГард-Тамбов» признало факт нарушения, совершило его впервые, устранило все нарушения трудового законодательства, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Тамбовской области и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, назначив наказание в применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №68/12-7412-И/14-129 от 29.10.2019, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Б., в отношении ООО «АгроГард-Тамбов» привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 111700 рублей – изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственность «АгроГард-Тамбов» административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Г.Безукладова.