Решение № 2А-289/2018 2А-289/2018 (2А-5599/2017;) ~ М-5828/2017 2А-5599/2017 М-5828/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-289/2018

Дело № 2а-289/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой района, было установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты> что подтверждается информацией из уголовного дела в отношении ФИО1

УГИБДДД ГУ МВД России по Алтайскому краю предоставлены сведения, согласно которым ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории "АВ", действительное с 05.07.2013 по 05.07.2023. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий синдромом зависимости, вызванным употреблением психостимуляторов, в нарушение требований закона обладает правом на управлением транспортными средствами, являющихся истопником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное продвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение № категории «АВ», действительное с 05.07.2013 по 05.07.2023.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Будяковская М.И. на требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить требования прокурора.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 вышеназванного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Как установлено, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории "АВ", действительное с 05.07.2013 по 05.07.2023.

Приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 19.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободны сроком на 3 года.

Из содержания заключения экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, следует, что ФИО1 страдает синдром зависимости от психостимуляторов, выявлено цикличное употребление наркотиков, рост толерантности, характерные изменения подкожных венпредплечий, сформировна психическая зависимость в виде влечения к психостимулярору, употребление наркотиков вопреки вредным последствиям (склероз подкожных вен).

Наличие у административного ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Центрального района г.Барнаула в суд с настоящим иском.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 16.11.2017 по делу назначена судебная наркологическая экспертиза, проведение которой поручено КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер».

Согласно заключению КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» № от 13.12.2017, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., страдает <данные изъяты> Данных за ремиссию нет. В настоящее время у испытуемого ФИО1 имеется воздержание, в структуре заболевания: «<данные изъяты>, с октября 2017 года. Воздержание подтверждается лечением и наблюдением у врача нарколога КГБУЗ АКНД с 16.10.2017. В настоящее время ФИО1 в лечении не нуждается, нуждается в наблюдении и амбулаторной реабилитации у врача-нарколога.

Принимая во внимание, что заключение КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, составлено в соответствии с требованиями законодательства РФ, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ, каких-либо объективных данных, позволяющих усомниться в обоснованности представленного заключения судебной экспертизы, у суда не имеется. На основании изложенного его результаты принимаются судом в качестве допустимого доказательства.

Допуск к управлению транспортными средствами пациентов с психическими (наркологическими) заболеваниями регламентирует Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством…. ", в разделе 11 «Психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» указано, что запрет на управление транспортным средством у лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, продолжается «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией».

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц...", утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одновременно с названным выше постановлением на территории РФ не отменен и действует Приказ Министерства здравоохранения от 31.05.1993 № 116 "Об объявлении Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации" "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в котором указано, что наркологические пациенты допускаются к управлению транспортным средством по категории «А В С» при наличии стойкой ремиссии 3 года, подтвержденной наблюдением у нарколога, при отсутствии сомато-неврологических осложнений и изменений личности; по категории «Д и Е» медицинские противопоказания носят пожизненный характер.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями" диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактический наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

В соответствии с п. 3 Приказа осмотр наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра - нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием и назначением медикаментозных средств.

На основании изложенного, учитывая, что собранными по делу доказательствами подтвержден факт отсутствия стойкой ремиссии у административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и прекращает действие права на управление транспортными средствами ФИО1, водительское удостоверение № категории «АВ», действительное с 05.07.2013 по 05.07.2023.

При этом суд отмечает, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, возникшее на основании водительского удостоверения № категории «АВ», действительного с 05.07.2013 по 05.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова