Решение № 2А-2444/2017 2А-2444/2017~М-2322/2017 М-2322/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-2444/2017

2а-2444/2017


Решение

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года <...>

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния города Москвы об оспаривании бездействия должностных лиц архивно-информационного отдела в вопросе выдачи копий записей актов о рождении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что 05.04.2017 он обратился в архивно-информационный отдел Управления записи актов гражданского состояния г. Москвы с письменным заявлением о предоставлении записей актов о рождении:

№ от 19.06.1967, составленной Фрунзенским ЗАГС г. Москвы в отношении административного истца ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ,

№ от 22.07.1939, составленной Сокольническим отделом ЗАГС г. Москвы в отношении отца административного истца – БА родившегося ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

05.05.2017 ФИО1 получил письменный отказ в предоставлении актовых записей, который считает незаконным, полагает, что положения Конституции РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяют гражданам получать информацию из любых источников и в любых формах.

Просит признать незаконным отказ архивно-информационного отдела Управления записи актов гражданского состояния г. Москвы в предоставлении информации в запрошенной заявителем форме. Обязать административного ответчика предоставить заверенные копии записей актов о рождении указанных лиц.

16.08.2017 административный истец представил дополнение к административному иску, в котором указал, что запись актов о рождении необходима для переезда на ПМЖ в Государство Израиль и получения возможности претендовать на гражданство данного государства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. В отношении своих требований поясняет, что запись актов о рождении требует представитель консульского отдела Государства Израиль, не доверяя выданным ФИО1 дубликатам свидетельств о рождении ФИО1 и его отца. Доказательств официального обращения в консульский отдел Государства Израиль не представляет. Официального перечня документов, которые необходимо представить в консульский отдел для решения интересующего административного истца вопроса, суду не представляет. Письменный отказ по какому-либо поставленному перед консульством вопросу ему не выдан.

Управление ЗАГС г. Москвы, которое является надлежащим административным ответчиком по делу, представило письмо, из которого следует, что формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены приказами Министерства юстиции РФ, формы бланков справок, выдаваемых органами ЗАГС в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 №. ФИО1 был разъяснен порядок обращения в Тверской и Богородский отделы ЗАГС за получением справок о рождении с иными сведениями записей актов о рождении ФИО1 и БА, не содержащимися в бланке свидетельства о рождении установленной формы.

Одновременно сообщили, что Управление ЗАГС г. Москвы письмом от 09.08.2017 проинформировало Министерство иностранных дел РФ о случаях истребования с граждан посольством Израиля копий записей актов гражданского состояния, выдача которых не предусмотрена российским законодательством.

Аналогичного содержания представлен письменный отзыв архивно-информационного отдела Управления ЗАГС г. Москвы. Возражают против удовлетворения заявленных требований. Просят рассматривать административное дело в отсутствие представителя Управления ЗАГС г. Москвы и архивно-информационного отдела.

Заслушав административного истца, исследовав представленные документы, суд не находит оснований для признания незаконным решения административного органа об отказе в предоставлении затребованных административным истцом документов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 149-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в удостоверение (подтверждение) факта государственной регистрации акта гражданского состояния заявителю выдается свидетельство либо справка о государственной регистрации акта гражданского состояния, за выдачу которых взимается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (ст.ст. 6, 8, 9, 10, 73).

Формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены приказами Министерства юстиции Российской Федерации (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.06.2014 № 142 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»).

Формы бланков справок, выдаваемых органами ЗАГС в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния». Данным постановлением, в частности, утверждена форма № № справки о рождении, в которой предусмотрено указание национальностей родителей ребенка.

Административный истец ФИО1 за выдачей справки данной формы не обращался. Представляет ранее полученную справку о рождении формы № №, в которой указание национальности родителей ребенка не предусмотрено.

Выдача заявителю каких-либо иных форм документов (в том числе копий записей актов, выписок из них) законодательством не предусмотрена.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Учитывая данную норму, архивно-информационным отделом был разъяснен ФИО1 порядок обращения в Тверской и Богородский отделы ЗАГС за получением справок о рождении с иными сведениями из записей актов о рождении ФИО1 и БА, не содержащимися в бланке свидетельства о рождении установленной формы.

Управление записи актов гражданского состояния города Москвы в лице архивно-информационного отдела имело полномочия на принятие решения по оспариваемому действию, отказу в предоставлении копии первичной записи из книги регистрации актов о рождении, им соблюден порядок принятия этого решения и оно совершено в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания решения незаконным необходима совокупность двух указанных обстоятельств.

Следует отметить, что административный истец не представляет суду доказательств обоснованности требования у него должностным лицом консульского представительства Государства Израиль документа, выдача которого законодательством РФ не предусмотрена. Не представляет сведений об оспаривании требования должностного лица консульского отдела Государства Израиль в части требования документов, не предусмотренных регламентами. В целом не представляет вообще доказательств официального обращения в консульский отдел Государства Израиль по вопросу выезда на ПМЖ и приобретения гражданства указанного государства. Данные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности административным истцом факта нарушения его прав.

Поскольку судом не установлено несоответствия оспариваемого решения об отказе в предоставлении записи акта о рождении требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а также не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, постольку основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния города Москвы об оспаривании бездействия должностных лиц архивно-информационного отдела в вопросе выдачи копий записей актов о рождении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: _____________________________ Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 23 августа 2017 года.

Судья: _____________________________ Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 25.10.2017 г.

Апелляционным определением Омского областного суда 25.10.2017 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.