Решение № 2-1139/2019 2-1139/2019~М-1039/2019 М-1039/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1139/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань «20» декабря 2019 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Калачевой Е.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» - ФИО6, действующей на основании доверенности № 82/317-06-01 от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1139/2019 года по исковому заявлению ФИО1 к КУВО «УСЗН Новоусманского района» об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение права на региональный материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к КУВО «УСЗН <адрес>» об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение права на региональный материнский капитал, указав в заявлении, что она (истица) с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО9 и приходится матерью своим троим детям: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В сентябре 2019 г. обратилась в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельной категорий граждан в <адрес>». Получила отказ в выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка, поскольку у ФИО2 на момент рождения ребенка отсутствовало гражданство РФ и не подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес>. Установление данного факта необходимо для признания за ней права на получение регионального материнского капитала при рождении третьего ребенка.

В судебном заседании истица ФИО2, поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям, требования просила удовлетворить.

Представитель казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» - ФИО8 возражала против удовлетворения искового заявления ФИО2 суду представила возражения согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», с заявлением о принятии документов на выдачу сертификата на региональный материнский капитал согласно гл. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>». В сентябре 2019 года, ФИО2 получила письменный ответ из КУВО «УСЗН <адрес>» в котором было разъяснено о том, что право на получение сертификата на региональный материнский капитал, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года, у женщин родивших третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Отказ КУВО «УСЗН <адрес>» был из-за отсутствия у заявительницы гражданства РФ на момент рождения ребенка и из-за отсутствия постоянного проживания на территории <адрес>. П. 1 cт. 43.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающих на территории <адрес>, не менее одного года на момент рождения третьего и каждого последующего ребенка, из числа семей, имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума в <адрес>, установленную в соответствии с <адрес> «О прожиточном минимуме в <адрес>».

Представитель 3-го лица – КУ ВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты <адрес>», не явился в судебное заседание, хотя о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом. От представителя департамента труда и социального развития <адрес> – ФИО10 в адрес суда поступили возражения, согласно которым право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года: 1) женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден порядок выдачи сертификата на региональный материнский капитал. Согласно данному Порядку при обращении с заявлением о выдаче регионального материнского граждане должны предоставлять в филиал КУВО «УСЗН» документы удостоверяющие личность, место и срок постоянного проживания гражданина (не менее одного года) на территории <адрес>. Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес>, следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Третий ребенок, согласно свидетельству о рождении, 11-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ был рожден ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, что заявительница постоянно проживает на территории <адрес> с марта 2012 года, представлено не было. В удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО2 просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Новоусманского районного суда <адрес> - http:novousmansky.vrn.sudrf.ru.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ необходимым условием для установления фактов, имеющих юридическое значение, является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможность восстановления утраченных документов.

Поскольку у ФИО2 отсутствовала постоянная регистрация на территории <адрес>, а установление факта постоянного проживания на территории <адрес> имеет юридическое значение, так как влечет правовые последствия, связанные с возникновением права на получение регионального материнского капитала, то настоящее дело подведомственно суду.

Судом установлено, что ФИО2 приходится матерью троим детям: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт постоянного проживания заявительницы на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и то, что за пределы территории <адрес> в указанный период времени не выезжала, подтверждается следующими доказательствами: справкой главы администрации Усманского 2-го сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), справкой директора школы МУОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №», согласно которой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МКОУ «Новоусманская СОШ №» (л.д. 13), справкой директора школы МУОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №», согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МКОУ «Новоусманская СОШ №» (л.д. 14), справкой заведующей МКДОУ «ФИО7 № ОВ» согласно которой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ посещал группу МКДОУ ФИО7 № ОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), справкой заведующей МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» из которой следует что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ посещала детский сад с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Факт проживания ФИО2 на территории РФ в спорный период подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей:

- ФИО12, показавшей суду, что с заявительницей знакома с 2010 года. В 2008 году ФИО2 покупала дом, в котором проживала со своей семьёй до 2017 года. Среднего ребенка ФИО2 выезжала рожать на Украину. 3 ребенка родила в <адрес> в 2013 году. Постоянно проживает в <адрес>.

- ФИО9, показавшего суду, что заявительнице приходится деверем – братом мужа. Официально брак у них булл зарегистрирован после 2010 года, фактически живут раньше. В 2008 году приехали в <адрес>, проживали на <адрес>, в тот момент у них уже была дочь. В 2013 году родился 3 ребенок, на момент рождения которого ФИО2 была гражданкой Украины, но у неё имелось разрешение на проживание. В 2013 году за пределы РФ не выезжала.

Следовательно, требования ФИО2 в части установления факта проживания на территории <адрес> подлежат удовлетворению.

Требования ФИО2 о признании права на получение права на региональный материнский капитал, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях реализации предоставленных федеральным законодательством полномочий, ДД.ММ.ГГГГ был принят закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».

Статьей 43.2 главы 10.1 указанного <адрес> определено, что право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года: 1) женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, статьей 43.12 вышеназванного <адрес> определено, что право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года на момент рождения третьего и каждого последующего ребенка, из числа семей, имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в <адрес>, установленную в соответствии с <адрес> «О прожиточном минимуме в <адрес>».

Для получения сертификата на региональный материнский капитал, необходимо соблюдение нескольких условий:

- факт постоянного проживания на территории <адрес> за год до рождения ребенка (устанавливается в судебном порядке);

- гражданство Российской Федерации на момент рождения третьего и последующих детей.

Как было установлено в судебном заседании, и не отрицалось истицей ФИО2 паспорт гражданина РФ был ей выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). ФИО2 на момент рождения третьего ребенка ФИО5 была гражданкой Украины гражданство России было получено в 2014 году. Следовательно, ФИО2 гражданства России на момент рождения третьего ребенка ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, не имела.

В связи с вышеизложенным, заявленные ФИО2 подлежат удовлетворению лишь в части установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, в остальной части о признании права на получение права на региональный материнский капитал необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд <адрес>, в течение 1 месяца.

Судья: