Решение № 12-201/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-201/2017

Судья Балаев Д.Е. Дело № 7-812.
Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 7 декабря 2017 года

Судья Костромского областного суда Воронцова Г.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Костромского муниципального района Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2017 года инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО на участке автодороги Кузьмище - Бычиха Костромского района 1, 2, 5, 6 и 7 км выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части, а именно: наличие ям, выбоин и иных повреждений асфальтобетонного покрытия, на 7 км размер ямы составил 4,7х1,5х0,22 м.

По данному факту старшим инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, проведено административное расследование и 11 октября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Костромского муниципального района Костромской области.

Согласно протоколу 15 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут администрация Костромского муниципального района Костромской области в нарушение пункта 13 Основных положений ПДД, не обеспечила содержание автодороги Кузьмищи - Бычиха 1, 2, 5, 6, 7 км в безопасном для движения состоянии, в результате чего на асфальтобетонном покрытии проезжей части образовались ямы, выбоины и иные повреждения; размеры ям достигают в длину - 4,7 метра, в ширину - 1,5 метра, в глубину - 0,22 метра.

13 октября 2017 года указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 8 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении администрации Костромского муниципального района Костромской области прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Будучи не согласен с решением судьи районного суда, старший инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО1 обратился с жалобой в Костромской областной суд.

В жалобе ФИО1 указывает, что в последние годы асфальтобетонное покрытие проезжей части автодороги Кузьмищи - Бычиха 1 и 2 км почти полностью разрушено и предпринимаемые ранее администрацией Костромского муниципального района меры по ремонту этого участка носили локальный характер и не могли позитивно изменить эксплуатационное состояние дороги.

По мнению ФИО1, акт выявленных недостатков и приложенная к нему фототаблица позволяют всесторонне судить о неудовлетворительном эксплуатационном состоянии дороги и имеющихся нарушениях требований ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Просит постановление судьи отменить, вынести новое решение о признании юридического лица - администрации Костромского муниципального района Костромской области виновным по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Старший инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Оснований для признания явки ФИО1 обязательной не имеется.

Представитель администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала; кроме того, представила в суд акт о приемке выполненных работ от 7 ноября 2017 года на объекте: автодорога Кузьмищи - Бычиха 1 и 2 км, и фотоснимки указанного участка дороги.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 3.1.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 15 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут на участке автодороги Кузьмищи - Бычиха 1, 2, 5, 6, 7 км должностным лицом органа ГИБДД установлен факт наличия на асфальтобетонном покрытии проезжей части ям, выбоин и иных повреждений, при этом размеры ям достигали в длину - 4,7 метра, в ширину - 1,5 метра, в глубину - 0,22 метра, что свидетельствовало о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушении п. 13 Основных положений ПДД и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 при содержании дороги.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Костромского муниципального района Костромской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, признав, что администрацией Костромского муниципального района приняты все зависящие от неё меры, направленные на ремонт 7 км участка дороги Кузьмищи - Бычиха.

С данным выводом судьи нельзя не согласиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что еще в июне 2017 года, до выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Кузьмищи - Бычиха, администрацией Костромского муниципального района Костромской области были приняты все зависящие от неё меры по обеспечению надлежащего содержания этой автодороги, объявлен конкурс на заключение муниципального контракта для ремонта аварийного участка автодороги, 11 октября 2017 года такой контракт был заключен с ООО <данные изъяты>, в настоящее время контракт исполнен, 7 ноября 2017 года главой Костромского муниципального района подписан акт о приемке выполненных работ.

В 2016 году администрацией Костромского муниципального района также производился ремонт дорожного покрытия проезжей части автодороги Кузьмищи - Бычиха.

Принимая решение о прекращении производства по делу, судья обоснованно исходил из финансовых и организационных возможностей администрации, учитывая, что денежные средства для этих целей выделяются в рамках решения Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области «О бюджете района на 2017 год».

Каких-либо доводов, опровергающих выводы судьи о принятии администрацией Костромского муниципального района Костромской области всех зависящих от неё мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги Кузьмищи - Бычиха 1, 2, 5, 6, 7 км, а также иные выводы, касающиеся правильности составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые носили бы фундаментальный характер и повлияли на исход дела, судьей не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба старшего инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 8 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Костромского муниципального района Костромской области в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Г.В. Воронцова