Решение № 2А-2431/2023 2А-2431/2023~М-1701/2023 М-1701/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2А-2431/2023

Дело №2а-2431/2023

24RS0033-01-2023-002281-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Задворного Е.А.,

при секретаре Покатовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к ОСП по г.Лесосибирску, ГУФССП России по Красноярскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к ОСП по г.Лесосибирску, ГУФССП России по Красноярскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, решением Лесосибирского городского суда от 05 июня 2023 года на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить в собственность ФИО2 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска. Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2023 года.

03 августа 2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лесосибирску ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое получено Администрацией г.Лесосибирска 04 августа 2023 года, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное решение в установленный законом срок не может быть исполнено, поскольку в муниципальной собственности жилого помещения, общей площадью не менее 30,4 кв.м., не имеется.

С целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Лесосибирска, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени Муниципального образования город Лесосибирск, 07 февраля 2022 года был объявлен открытый конкурс (заявка №0819300031922000013) по выполнению работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства жилого комплекса микрорайона «Юбилейный».

В настоящее время по итогам проведенного конкурса (протокол подведения итогов №0819300031922000013 от 25 февраля 2022 года), где подрядчиком по выполнению вышеуказанных работ определено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая строительная компания «Сибиряк», заключен муниципальный контракт № КО 122 ИК 3223245401064524540100100050010000414 от 09 марта 2022 года.

До настоящего времени в администрации г. Лесосибирска не имеется предварительных списков расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

ООО УСК «Сибиряк» проводится работа по строительству жилищного комплекса. Строительство проводится в несколько этапов. Срок выполнения работ по контракту: 1 этап - до 31 августа 2023 года, второй этап – до 30 июня 2024 года, третий этап- до 01 ноября 2024 года.

ФИО2 подлежит расселению в корпус № многоквартирного дома нового строительства, который планируется к сдаче до 31 августа 2023 года.

Распоряжением Администрации г.Лесосибирска № 1153 от 23 августа 2023 года «О заключении дополнительного соглашения» срок завершения работ 1 этапа изменении с 31 августа 2023 строительства изменен с 31 августа 2023 года на 25 ноября 2023 год.

После исполнения условий контракта, то есть после ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, муниципальное образование город Лесосибирск регистрирует право собственности на каждую квартиру, расположенную в многоквартирном доме. в дальнейшем заключается контракт на определение рыночной стоимости каждого жилого помещения. Квартиры предоставляются гражданам путем заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения, при заключении соглашения предоставляемая квартира должна быть зарегистрированная за муниципальным образованием город Лесосибирск с определением её рыночной стоимости, а значит администрации требуется отсрочка исполнения решения суда до 30 декабря 2024 года.

14 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Лесосибирска исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление получено администрацией г. Лесосибирска 15 августа 2023 года.

Представитель административного истца Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Лесосибирску в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.

Административный ответчик ведущий пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение вопроса об освобождении от исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении суду не представила.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от 13 июня 2023 года на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить в собственность ФИО2 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска. Данное решение суда вступило в законную силу 21 июля 2023 года

03 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена Администрацией города Лесосибирска 04 августа 2023 года.

14 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления получена Администрацией г. Лесосибирска 15 августа 2023 года.

27 сентября 2023 года Администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-1050/2023. Указанное заявление судом не рассмотрено.

07 февраля 2022 года МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени Муниципального образования город Лесосибирск, был объявлен открытый конкурс (заявка №0819300031922000013) по выполнению работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства жилого комплекса микрорайона «Юбилейный».

09 марта 2022 года между МКУ «Управление капительного строительства», действующее от имени МО город Лесосибирск и ООО «Сибиряк» заключен муниципальный контракт №КО 122 ИКЗ 223245401064524540100100050010000414 по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по проектированию и строительству жилого комплекса «Юбилейный» в г.Лесосибирске Красноярского края в обусловленный контрактом срок и в соответствии с техническим заданием.

Срок выполнения работ по контракту: 1 этап - до 31 августа 2023 года, второй этап – до 30 июня 2024 года, третий этап- до 01 ноября 2024 года.

Распоряжением Администрации г.Лесосибирска № 1153 от 23 августа 2023 года «О заключении дополнительного соглашения» срок завершения работ 1 этапа изменении с 31 августа 2023 строительства изменен с 31 августа 2023 года на 25 ноября 2023 год.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. n 144-п «Об утверждении региональной адресной программы "переселение граждан из аварийного жилищного фонда в красноярском крае" на 2019 - 2025 годы» жилой дом по адресу: <адрес> включен в программу по переселению.

Таким образом, фактически Администрация города Лесосибирска не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2023 года соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий.

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Из представленных материалов следует, что Администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу, предприняла все необходимые меры с целью исполнении указанного решения, что свидетельствует о добросовестном отношении административного ответчика к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований. Должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от 13 июня 2023 года, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок не представляется возможным. Кроме того, непосредственно сразу после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Администрация города Лесосибирска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что также свидетельствует о добросовестном отношении ответчика к исполнению содержащихся в решении суда требований.

На момент получения органом местного самоуправления постановления о возбуждении исполнительного производства жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовало. Органом местного самоуправления были предприняты соответствующие меры, направленные на обеспечение взыскателем жилым помещением.

Указанное свидетельствует об отсутствии вины в действиях должника (п.64 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019).

При установленных судом обстоятельствах, указывающих на то, что Администрация г. Лесосибирска не уклонялась от исполнения решения суда, действовала добросовестно, в силу объективных причин не имела возможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, в связи с отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего установленным требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда, в связи с чем, считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освободить Администрацию города Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.А.Задворный