Постановление № 5-152/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-152/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тулун 24 июля 2018 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием главного врача ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер» ФИО1, представителя по доверенности Д,

рассмотрев дело №5-152/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер»

установил:

В Тулунский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер»(далее ОГБУЗ «Тулунский ОПНД») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении АД №821706 от 19.06.2018, составленном оперуполномоченным отдела взаимодействия УНК ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2, следует, что 16.02.2018 в 00 часов 01 минута по адресу <...>, ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» имея лицензию на осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в нарушении требований законодательства Российской Федерации, а именно: п.9 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.«с» ст.5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», не представило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

В судебное заседание не явилась оперуполномоченный отдела взаимодействия УНК ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем, прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании главный врач ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признала, пояснила, что хоть и имелась у ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» лицензия, однако фактически лицензированная деятельность не осуществлялась, наркотических средств и психотропных веществ входящих в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в лечении пациентов не использовалось, а следовательно не закупалось и не хранилось, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 105.31 за 2017 год, поэтому необходимости предоставлять отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о их запасах не было. Просит прекратить производство по делу.

Представитель Д поддержала доводы ФИО1, пояснив о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16. КоАП РФ в действиях ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» отсутствует.

Выслушав мнения участвующих лиц, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно протоколу об административном правонарушении АД № 821706 дата совершения административного правонарушения указана 16.02.2018, вместе с тем дата составления протокола указана 19.06.2018, данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом срока составления протокола, предусмотренногост.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в деле отсутствует определение о проведении административного расследования. Кроме того вызывает большое сомнение время совершения правонарушения, указанное в протоколе – 00 часов 01 минута.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В представленном протоколе об административном правонарушении должностным лицом не отражены сведения о том, в отношении каких именно наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ допущены нарушения, имеется лишь ссылка на акт сверки, который в материалах дела отсутствует.

Должностным лицом ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» представлена оборотно-сальдовая ведомость за 2017 год, из которой не следует, что указанные в ней препараты являются наркотическими средствами, психотропными веществами их прекурсорами, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров не имело место быть.

Наличие лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, при фактическом неосуществлении такой деятельности не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в действиях ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица ОГБУЗ «Тулунский ОПНД».

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу№5-152/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Е.Н. Бондаренко