Решение № 2-5321/2018 2-5321/2018~М-5464/2018 М-5464/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-5321/2018

Дело № 2-5321/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат и о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просила установить факт его постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> признать право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, понуждении к выплате материальной помощи 10 000 руб., финансовой помощи 100 000 руб..

В обоснование требований указано, что в принадлежащем на праве собственности доме истцы проживали с 2011 г..

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель Администрации городского округа «город Чита» ФИО4 поддержал представленные возражения.

Представители ответчиков УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явились, направили отзывы.

Ходатайство представителя Министерства финансов Забайкальского края о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации отклонено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ № введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, подтверждение факта утраты частично или полностью имущества первой необходимости.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании установлено, что с 2008г года истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>. В 2012 г. на этом земельном участке старый дом был снесен и возведен новый. В 2013 г. заключен договор об оплате за период фактического использования земельного участка с видом разрешенного использования-для садоводогороднического хозяйства и проживания. В настоящее время ФИО3 обратилась в Ингодинский районный суд г.Читы с иском о признании права собственности на дом.

Данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетелей ФИО5, договором между ФИО6 и Департаментом государственного имущества и земельных отношений, справкой детского сада №, техническим паспортом от 2012 г., актом технического обследования жилого строения.

Жилой дом на данном земельном участке попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что на момент паводка истица ФИО3 имела регистрацию в квартире по адресу: <адрес> 2010 г., истец ФИО1 имел регистрацию по адресу: <адрес> 2017 г..

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 имеет ? доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; земельного участка для размещения <адрес> края.

ФИО3 пояснила, что в квартирах по месту их регистрации проживают родители. О наличии в собственности ? доли квартиры в <адрес> истица не знала, о чем пояснила в судебном заседании.

Иного жилья истцы в собственности не имеют.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией городского округа «город Чита» дана справка в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания. Первоначально ФИО3 была включена в список, но в дальнейшем исключена.

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный в июле 2018 г. комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавшей ФИО3 утрачено полностью согласно отметок проставленных в перечне имущества.

Таким образом, приведенными выше письменными доказательствами подтвержден факт постоянного проживания истцов во время чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес>.

При этом было полностью утрачено принадлежавшее истцам имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Факт полной утраты имущества первой необходимости подтвержден имеющимся в материалах дела актом.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы ФИО3, ФИО7, ФИО8 имеют право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Учитывая наличие ФИО1 1/4 доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 66,9 кв.м., суд отказывает в иске ФИО1 по следующим основаниям.

Из анализа приведенного выше действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Из указанного следует, что администрацией городского округа «город Чита» обоснованно отказано ФИО1 во включении в списки нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи. ФИО1 имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО3, ФИО9, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей и право на получение единовременной финансовой помощи в размере по <данные изъяты> рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО3, ФИО9, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО3, ФИО9, ФИО3 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере по 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Аксаненко Р.Т.