Решение № 2-3432/2019 2-3432/2019~М-3517/2019 М-3517/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-3432/2019

Дело №2-3432/2019

64RS0045-01-2019-004098-67


Решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Д.Е., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ш.Д.Е., Ш.Е.М., Ш.Д.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «ПУТУИО» (далее – ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «ЦРУЖО» Минобороны РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сектор по обеспечению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что Ш.Д.А. в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника специальной инженерной службы. Протоколом заседания жилищной комиссии в/ч № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был признан нуждающимся в получении постоянного жилья по адресу: <адрес> последующим исключением из списка нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии и списком распределения, истцам была распределена квартира по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» жилому дому, в котором была распределена квартира истцам, был присвоен почтовый адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с Ш.Д.А. (Нанимателем) на основании решения уполномоченного органа был заключен договор социального найма жилого помещения №, в котором в качестве Наймодателя выступило ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ в лице начальника 1 отдела (<адрес>) ФГК «ЦРУЖО» МО РФ.

Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, были вселены члены семьи: супруга Ш.Е.М., дочь жены - Ш.Д.И., находящаяся на иждивении Ш.Д.А. и сын Ш.Д.Е.

Все члены семьи нанимателя приняли решение приватизировать занимаемое жилое помещение с передачей его в равнодолевую собственность всем членам семьи нанимателя по 1/4 доли каждому.

Указанная квартира является собственностью Российской Федерации находится в оперативном управлении ФГКУ «ПУТУИО» Минобороны РФ. Спорная квартира общей площадью 73.8 кв.м, состоит из трех жилых комнат.

Свое право на приобретение какого-либо жилого помещения в порядке бесплатной приватизации истцы не использовали ни на территории <адрес>, ни на территории <адрес>.

Истцы обращались к уполномоченным органам по вопросу приватизации квартиры, однако в заключении договора на приватизацию жилого помещения истцам было отказано в связи с отсутствием органа уполномоченного Минобороны РФ на осуществление указанных полномочий по приватизации спорного жилого помещения, рекомендовано обратиться в суд.

Спорная квартира не является собственностью администрации муниципального образования «<адрес>», не включена в реестры государственной и муниципальной собственности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят признать за ними право собственности по 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> в порядке бесплатной приватизации, прекратить право собственности за Российской Федерацией на <адрес> в <адрес>, прекратить право оперативного управления за ФГКУ «ПУТУИО» Министерства обороны РФ на <адрес> в <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов - ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФГКУ «ПУТУИО ТУИО» о времени и мете судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку спорная квартира относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «ПУТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. Право на участие в бесплатной приватизации жилья ошибочно понимается истцом как обязанность государственных или муниципальных органов предоставить каждому гражданину в собственность бесплатно жилое помещение. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Граждане, имеющие в пользовании жилые помещения на иных основаниях, не могут приватизировать занимаемое жилое помещение.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

В соответствии с ч.6 ст.15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения е собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст.ст.6, 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Анализ приведенных положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» свидетельствует о том, что гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в государственном жилищном фонде, не может быть отказано в приобретении данных жилых помещений в собственность бесплатно на условиях, предусмотренных законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «ЦРУЖО «Министерства обороны Российской Федерации («ЦРУЖО») в лице начальника 1 отдела (<адрес>) ФГУ «ЦРУЖО» МО РФ К.О.П., действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации (Наймодатель) и Ш.Д.А. (Наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире общей площадью 72,90 кв.м по адресу: <адрес> для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: супруга – Ш.Е.М., дочь – Ш.Д.И., сын – Ш.Д.Е. (пункт 3 договора).

Материалами дела подтверждается, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ «ПУТУИО» Минобороны РФ.

Истцы в лице представителя обращались в ФГКУ «ПУТУИО ТУИО» Минобороны России по вопросу заключения договора передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> собственность на, что был получен ответ о невозможности передачи квартиры в собственность, поскольку в соответствии с Уставом учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением без согласия собственника – Министерства обороны РФ.

Кроме того, в Министерстве обороны Российской Федерации отсутствует процедура передачи жилья в собственность. Признание права собственности на занимаемое истцами жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства. Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таким уполномоченным лицом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в частности – Федеральное государственное казенное учреждение «ЦРУЖО» Министерства обороны РФ.

Таким образом, отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого истцу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает последнего возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном данным Законом порядке.

При таких обстоятельствах истцы по объективным причинам не имеют возможности заключить договор приватизации занимаемого жилого помещения и приобрести его в свою собственность.

Вместе с тем, в соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В том случае, если граждане по каким – либо причинам не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Свое право на приобретение какого-либо жилого помещения в порядке бесплатной приватизации истцы не использовали ни на территории <адрес>, ни на территории <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имуществом Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имеющий полномочия, в том числе, и на передачу в собственность квартиры в порядке приватизации, устранился от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором ему не может быть отказано в силу закона.

Таким образом, истцы законно занимают спорное жилое помещение, имеют право на бесплатную передачу занимаемого жилого помещения в собственность.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку законны и обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ш.Д.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ш.Д.Е., Ш.Е.М., Ш.Д.И. удовлетворить.

Признать за Ш.Д.А., Ш.Д.Е., Ш.Е.М., Ш.Д.И. право собственности по 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

Прекратить право собственности за Российской Федерацией на <адрес> в <адрес>.

Прекратить право оперативного управления за ФГКУ «ПУТУИО» Министерства обороны РФ на <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин