Решение № 2А-905/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-98/2017(2А-2448/2016;)~М-2253/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Чижикове В.В,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Осса <данные изъяты> к Отделу судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4, начальнику Отдела судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО5 о признании действий незаконными, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4, начальнику Отдела судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО5 о признании действий незаконными, отмене постановлений.

Просил признать действия судебного пристава ФИО4 по возбуждению и исполнению постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении него как гражданина незаконными. Признать действия начальника Отдела судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО5 по утверждению постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении него как гражданина незаконными. Признать незаконными и обязать административных ответчиков отменить постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на сумму <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Обязать Отдел судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области возвратить ему незаконно удержанные из пенсии по старости денежные средства по оспариваемым постановлениям.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ дело по административному исковому заявлению Осса <данные изъяты> к исполнителю журавлевой А.А., начальнику ОСП По Тындинскому районну ЦФССП по Амурской области ФИО5 о признании действий незаконными, отмене постановлений, производством прекращено.

Не согласившись с указанным определением административным истцом подана частная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному исковому заявлению Осса <данные изъяты> к отделу судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4, начальнику отдела судебных приставов по Тындинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО5 о призвании действий незаконными, отмене постановлений, отменено с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, указал, что исполнительное производство по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП., прекращено, отсутствует предмет спора, просил в иске отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов Амурской области, а также иные заинтересованное лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явились, при таких обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав –исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя применять меры, направленные на исполнение решений суда.

В силу п. 2 ч. 3 указанной статьи мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Закона N 229-ФЗ).

Частью 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к которым относятся, в частности, пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств ФИО3 бюджета, и страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсий по старости и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ) удержания из трудовой пенсии производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии (п. 3 ст. 26 Закона № 173-ФЗ).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника как пенсия, при этом размер удержаний не может превышать 50 процентов.

Как установлено судом, следует из материалов дела, а также обозревавшегося в судебном заседании исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24 198 рублей 05 копеек возбуждено в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа – Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УПРФ в г. Тында о взыскании страховых взносов в период деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное от ДД.ММ.ГГГГ постановление, возбуждено Арбитражным судом Амурской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление, согласно которому обращено взыскание на пенсию должника ФИО1, удержание произведено из пенсии, причитающийся должнику в размере 50%.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением взыскания с должника.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением взыскания с должника.

Рассматривая довод административного истца о том, что взыскание произведено в отношении физического лица, а не индивидуальногоо предпринимателя ФИО1, суд считает данный довод несостоятельным в силу следующего.

Согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований к Отделу судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4, начальнику Отдела судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО5 о признании действий незаконными, отмене постановлений,

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления к Осса <данные изъяты> к Отделу судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4, начальнику Отдела судебных приставов по г.Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО5 о признании действий незаконными, отмене постановлений, отказать в полном объеме.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.