Решение № 2А-169/2020 2А-169/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-169/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Торопова Р.Е., при секретаре судебного заседания Чернавине А.Н., с участием представителя войсковой части № и её командира – ФИО1, представителя войсковой части № и её командира – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой надбавок к денежному довольствию и премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № №41 от 8 апреля 2020 года он был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. 10 апреля 2020 года начальником штаба войсковой части № был составлен акт об отказе ФИО3 в написании рапорта о сдаче дел и должности, а 29 апреля того же года командиром войсковой части № был издан приказ об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части с 11 июля 2020 года, в котором было указано полагать сдавшим дела и должность 10 апреля 2020 года.

При этом 10 апреля 2020 года ему прекращена выплата надбавок к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, за классную квалификацию в размере 5 процентов, за особые достижения в службе в размере 70 процентов, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая указанные действия командира войсковой части № и Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» незаконными, ФИО3 просит признать их таковыми, обязать должностных лиц выплатить ему за период с 10 апреля по 11 июля 2020 года указанные выше надбавки, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца – ФИО3, заинтересованных лиц: ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании представители административных ответчиков иск не признали и просили в его удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 78 Приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, то есть увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в том числе в связи с невыполнением условий контракта.

На основании изложенного, учитывая факт увольнения ФИО3 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части невыплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Рассматривая требования ФИО3 в части выплаты надбавок к денежному довольствию с 10 апреля по 11 июля 2020 года, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 49 приказа Министра обороны Российской Федерации «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 6 декабря 2019 года №727, выплата надбавки за государственную тайну прекращается со дня, следующего за днем прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно пунктам 40, 43, 45 приказа Министра обороны Российской Федерации «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 6 декабря 2019 года №727, военнослужащим, которым присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности (далее – надбавка за квалификацию) в размерах, установленных частью 15 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В частности ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности за третий класс устанавливается в размере 5 процентов.

Надбавка за квалификацию выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

Военнослужащим, которые лишены классной квалификации, выплата надбавки за квалификацию прекращается со дня лишения классной квалификации на основании приказа соответствующего командира.

Согласно пп. 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 г. №725дсп, эта надбавка устанавливается на текущий год по результатам проверок в прошедшем календарном году и выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70 процентов оклада по воинской должности устанавливается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, по результатам не менее двух проверок, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на ее получение, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части.

Согласно приказу командира войсковой части № от 28 марта 2017 года №49, ФИО3 с 8 апреля 2017 года была установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

На основании приказа командира войсковой части № от 13 декабря 2018 года №208-к ему была установлена процентная надбавка в размере 5 процентов от оклада по воинской должности за присвоение классной квалификации «специалист 3 класса» сроком на 2 года, до 30 ноября 2020 года.

Как следует из приказа командира указанной воинской части от 30 декабря 2019 года №193-к, ФИО3 с 1 января по 31 декабря 2020 года установлена надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности за выполнение (подтверждение) высшего квалификационного уровня физической подготовленности.

Из копий расчётных листов с апреля по июль 2020 года следует, что надбавки к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, за классную квалификацию в размере 5 процентов, за особые достижения в службе в размере 70 процентов, с 10 апреля по 11 июля 2020 года ФИО3 не выплачивались.

При этом, как пояснил в судебном заседании представитель командира войсковой части № ФИО1, ФИО3 доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, не прекращался, классной квалификации приказом командира воинской части он не лишался, в распоряжение должностного лица он не зачислялся.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно пункту 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

То есть основанием для выплаты надбавок является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие иных оснований для лишения его надбавок.

Таким образом, поскольку ФИО3 до дня исключения из списков личного состава воинской части в распоряжение соответствующего должностного лица не зачислялся, то действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты ФИО3 надбавок к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, за классную квалификацию в размере 5 процентов, за особые достижения в службе в размере 70 процентов, с 10 апреля по 11 июля 2020 года включительно, являются незаконными, а требования в данной части подлежащими удовлетворению путём возложения обязанности на командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», осуществляющего выплату денежного довольствия военнослужащим, выплатить ФИО3 положенные ему за указанный период надбавки.

Таким образом, административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению частично.

Принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд в силу статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» как довольствующего финансового органа, на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 112, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО3 в период с 10 апреля по 11 июля 2020 года надбавок: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, за классную квалификацию в размере 5 процентов, за особые достижения в службе в размере 70 процентов, оклада по занимаемой воинской должности.

Обязать командира войсковой части № и Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО3 за период с 10 апреля по 11 июля 2020 года надбавки: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, за классную квалификацию в размере 5 процентов, за особые достижения в службе в размере 70 процентов, оклада по занимаемой воинской должности, о чём не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО3 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов по делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов