Постановление № 5-363/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-363/2018

Дело № 5-363/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 16 октября 2018 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска З.А. Тазетдинова,

С участием старшего специалиста 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1

Директора ООО «Доктор 32» - ФИО2,

при секретаре Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Доктор 32», ОГРН <***> от 01.08.2007 года, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

в соответствии с распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ульяновской области от 20 июля 2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Доктор 32» (далее по тексту – ООО «Доктор 32»), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 06 сентября 2018 г., в ходе проверки, проведенной 30 июля 2018 г. в 10 час. 00 мин. вышеуказанного Общества были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность», а именно: в нарушение требований п. 11.1 раздел 11 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 администрацией ООО «Доктор 32» не организован периодический (не реже 1 раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки, В соответствии с требованиями п.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация ЛПО организует предварительный и периодический (не реже 1 раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки);

В нарушение требований СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13); Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302Н. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Далее - Приказ МЗ и CP РФ от 12.04.2011г. 302Н), п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" и п. 21, п. 22 приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011г. № 302Н для прохождения медицинского осмотра персоналом ООО «Доктор 32» работодателем не разработан и не утвержден список контингента, требующийся для составления поименных списков лиц, подлежащих прохождению медицинского осмотра и который в 10-дневный срок направляется в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. В соответствии с требованиями п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 21, п.22 приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011г. № 302Н - список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя. Поименные списки лиц подлежащих прохождению медицинского осмотра составляются на основании утвержденного списка контингента);

В нарушение требований п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 19 Приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011г. № 302Н не разработаны поименные списки на лиц, работающих в структурных подразделениях ООО «Доктор 32», подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ не представлены (в соответствии п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 19 Приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011г. № 302Н. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ);

В нарушение требований пункта 15.1 раздел 15 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10., п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146¬13 и п. 42 приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011г. № 302Н. в рамках проведения мероприятий по контролю не представлен заключительный акт проведения медицинского осмотра работниками ООО «Доктор 32» В соответствии с пунктом 15.1 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 персонал должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок; п. 42 приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011г. № 302Н. по итогам проведения осмотров медицинская организация, не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра, обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт);

В нарушение требований п. 4.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" администрацией ООО «Доктор 32» не организовано ежегодное гигиеническое обучение персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами (по ежегодному прохождению обучения сведений нет, только при поступлении на работу). В соответствии с требованиями п. 4.3. СанПиН 2.1.7.2790-10, при приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами);

В нарушение требований п.3.32 СанПиН 2.6.1.1192-03 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в ООО «ДОКТОР 32» персонал не регистрирует результаты проверки исправности оборудования (рентгеновского аппарата радиовизиографа X-Genus DS зав. №, год выпуска 2008) в контрольно-техническом журнале (в соответствии п.3.32 СанПиН 2.6.1.1192-03 «до начала работы персонал проводит проверку исправности оборудования и реактивов с обязательной регистрацией результатов в контрольно-техническом журнале. При обнаружении неисправностей необходимо приостановить работу и вызвать представителя организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт оборудования»).

В судебном заседании директор ООО «Доктор 32» ФИО2 вину юридического лица в совершенном правонарушении признала частично, не согласившись с нарушениями о маркировке ветоши. Она показала, что помещения Общества убирает медсестра, одноразовой ветошью, которая после использования утилизируется. С остальные нарушениями, выявленными в ходе проверки, она согласна. В основном нарушения вызваны утечкой кадров в Обществе. В настоящее время принимает меры по устранению нарушений. Административное приостановление деятельности грозит увольнением сотрудников Общества, кроме того, Обществом закуплен в кредит необходимый инвентарь.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица.

Из протокола об административном правонарушении № от 6 сентября 2018 года судом исключается нарушение требований п.11.5 раздел 11 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, где имеющаяся ветошь для проведения уборки в помещениях ООО «Доктор 32» по адресу: <...> не имеет маркировки или цветового кодирования.

В суде установлено, что уборка помещений ООО « Доктор 32» по адресу: <...> осуществляется одноразовой ветошью, которая сразу утилизируется. Указанные доводы директора ООО « Доктор 32» ФИО2 материалами дела не опровергнуты.

Вина ООО «Доктор 32» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 06 сентября 2018 года, составленным по ст. 6.3 КоАП РФ старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, из которого следует, что в ходе проведенной в 10 часов 00 минут 30 июля 2018 года плановой выездной проверки установлено, что Обществом допущены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; актом проверки № от 24 августа 2018 года, составленным Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, подтверждающим наличие выявленных нарушений, предписанием № от 24 августа 2018 года, в котором отражены сроки устранения нарушений, не устраненных на момент проверки.

Из распоряжения о проведении проверки от 20 июля 2018 года, и уведомления о проведении проверки от 20 июля 2018 года следует, что проверка проводилась в предусмотренном законом порядке. О проведении указанной плановой проверки должностные лица ООО «Доктор 32» были уведомлены заблаговременно, 20 июля 2018 года.

Из пояснений в суде старшего специалиста 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 следует, что проведенная проверка ООО « Доктор 32» была плановой, выездной, в ней приняла участие директор Общества ФИО2 Целью проверки было соблюдение Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Общество занимается медицинской стоматологической деятельностью. Выявленные нарушения были отражены в акте проверки, который был вручен ФИО2, а также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ. Выявленные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, являются существенными, направленными на исключение распространения инфекционных заболеваний, на охрану здоровья работников Общества. В Обществе отсутствовала схема цветового кодирования ветоши, на момент проверки отсутствовал журнал, или протокол методических обучений периодического / не реже одного раза в год/ инструктажа персонала, осуществляющего уборку помещений. В Обществе для прохождения мед. осмотра персоналом не разработан и не утвержден список контингента для прохождения медицинской комиссии по Приложению № по профессиональной вредности. Сотрудники Общества имеют медицинские книжки, в которых отсутствуют сведения о видах вредности условий труда. Следовательно, отсутствует в Обществе заключительный акт проведения медицинского осмотра персонала. В Обществе не организовано ежегодное гигиеническое обучение персонала обращению с медицинскими отходами. Такое обучение проводится только на момент приема на работу. На момент проверки персонал не регистрировал в контрольно – техническом журнале результат проверки исправности рентгеновского аппарата.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ООО «Доктор 32» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Доктор 32» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований как для признания совершенного правонарушения малозначительным, так и для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения направлены на исключение возникновения массовых заболеваний населения, а также сотрудников Общества, инфекционными и неинфекционными заболеваниями.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе смягчающих наказание обстоятельств, считаю, что наказание юридическому лицу – ООО «Доктор 32» необходимо назначить в виде административного штрафа, который, учитывая установленные по делу смягчающие ответственность обстоятельства, следует назначить в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – ООО «Доктор 32» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск; БИК 047308001; ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: З.А. Тазетдинова