Решение № 2А-125/2024 2А-125/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-125/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Алешина Е.Е., при секретаре судебного заседания Шахбановой Э.Я., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика – начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – «Росжилкомплекс») – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-125/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий «Росжилкомплекса», связанных с отказом в принятии на жилищный учет члена семьи административного истца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, через своего представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение «Росжилкомплекса» от 12 марта 2024 г. № <...> в части отказа в принятии на жилищный учет члена семьи административного истца – сына <...> и обязать начальника «Росжилкомплекса» повторно рассмотреть вопрос о принятии <...> на жилищный учет в составе семьи административного истца.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель административного истца ФИО2, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что решением «Росжилкомплекса» от 12 марта 2024 г. ФИО4 и члены его семьи, за исключением сына <...>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, приняты на жилищный учет. <...> не был принят на жилищный учет, поскольку на момент вынесения решения не представлены выписки из домовых книг (поквартирные карточки), финансовые лицевые счета с мест жительства <...> с мая 2021 г. по декабрь 2023 г. Оспариваемое в данной части решение считает необоснованным, поскольку к заявлению ФИО4 приложены выписки из домовых книг, финансовые лицевые счета, при этом ФИО5 на момент принятия оспариваемого решения было менее трех лет, в связи с чем он проживал со своими родителями.

Представитель административного ответчика – «Росжилкомплекса» ФИО3, требования, изложенные в заявлении, не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, при этом пояснила, что поскольку ФИО4 не были представлены все необходимые документы в отношении <...>, то ему было отказано в принятии на жилищный учет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Из заявления ФИО4 от 24 ноября 2023 г. следует, что он просит принять на жилищный учет его и членов его семьи (супруга, четверо детей, в том числе и <...>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения), с формой жилищного обеспечения в виде субсидии.

В соответствии со справкой врио командира войсковой части №00000 от 15 ноября 2023 г. № <...> в качестве членов семьи военнослужащего ФИО4 значатся его супруга и четверо детей, в то числе ФИО5

Согласно свидетельству о рождении, родителями <...>, <...>, являются ФИО1 (административный истец) и <...>

В соответствии с выпиской из домовой книги № 1 войсковой части №00000, при данной воинской части зарегистрированы ФИО4 и члены его семьи, в том числе ФИО5 При этом, войсковая часть №00000 расположена по адресу: <адрес>.

Также вместе с заявлением ФИО4, были представлена выписка по лицевому счету за период с 1 апреля 2021 г. по 13 ноября 2023 г. по адресу: г. <адрес> и выписка из лицевого счета по адресу: <адрес>.

Из справки командира войсковой части №00000 от 16 ноября 2023 г. № <...> видно, что ФИО4 и члены его семьи зарегистрированы при данной воинской части по адресу: <адрес>.

В соответствии с договорами найма жилого помещения от 22 мая 2018 г. и 16 сентября 2022 г. ФИО4 и члены его семьи проживали в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. При этом, в данных договорах не указан ФИО5

Согласно справке от 16 ноября 2023 г. № <...> ФИО4 с 22 мая 2018 г. по 29 марта 2021 г. проживал по адресу: <адрес>, финансовый лицевой счет на данное жилое помещение закрыт.

Из дополнительного соглашения от 18 марта 2024 г. заключенного между ФИО4 и начальником территориального отделения «Владикавказский» «Росжилкомплекса» сын административного истца - <...> внесен в договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно решению «Росжилкомплекса» от 12 марта 2023 г. № <...> ФИО4 с составом семьи пять человек (он, супруга и трое детей), приняты на жилищный учет. Сыну административного истца – <...> отказано в принятии на жилищный учет, поскольку в отношении него не представлены выписки из домовых книг (поквартирные карточки), копии финансовых лицевых счетов или единый жилищный документ с мая 2021 г. по декабрь 2023 г.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, то есть право на жилище, как одна из социальных гарантий, предоставляемых военнослужащим, также распространяется на членов их семей.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Семейного кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Из материалов административного дела видно, что ФИО4 и члены его семьи (супруга и четверо детей) проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы они при войсковой части №00000, то есть по месту прохождения военной службы административным истцом.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги войсковой части №00000, договорами найма жилого помещения и дополнительным соглашением, выписками из лицевого счета.

При этом, указанные документы, за исключением дополнительного соглашения от 18 марта 2024 г., были представлены в орган жилищного обеспечения военнослужащих.

Суд учитывает малолетний возраст сына административного истца – <...>, который не может вести хозяйство отдельно от своих родителей, что свидетельствуют о ведении ими общего хозяйства, и поскольку они по отношению друг к другу являются близкими родственниками и членами одной семьи, то не требуется в данном случае и подтверждения факта нахождения <...> на иждивении административного истца.

Отсутствие <...> в договоре найма жилого помещения не может говорить о том, что он проживает отдельно от своих родителей, соответственно не является основанием для отказа в принятии его (<...>) на жилищный учет в составе семьи административного истца.

При этом, суд также учитывает, что сведения о включении <...> в договор найма жилого помещения были направлены в орган жилищного обеспечения военнослужащих, что позволяло повторно рассмотреть вопрос о его принятии на жилищный учет, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 12 марта 2024 г. № <...> в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена семьи административного истца <...>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1 его ребенка <...>, <адрес> рождения, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 г.