Постановление № 5-228/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-228/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 августа 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Лукьянова Т.М.,

при ведении протокола рассмотрения дела ФИО1,

с участием: старшего помощника Абаканского транспортного прокурора Сабуровой В.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «МАНЕЖ», юридический адрес: <адрес> место фактического осуществления деятельности: <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 245501001,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «МАЖЕН» (далее по тексту – ООО «МАНЕЖ») 25 апреля 2019 года, осуществляя деятельность по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, г.п. Зеленый Бор, ул. Сосновая, д. 1, совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 3.3 Устава ООО «МАНЕЖ» основными видами деятельности общества являются оптовая и розничная торговля лесом и пиломатериалами; производство лесопиления; лесопереработка и деревообработка; распиловка и строгание древесины. На арендованном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>, ООО «МАНЕЖ» осуществляет уставную деятельность. На указанной территории по состоянию на 25.04.2019 располагался лесоматериал круглый, лесоматериал распиленный (брус, доска), обрезки древесины. На железнодорожных путях необщего пользования, примыкающих к арендованному ООО «МАНЕЖ» земельному участку, находились железнодорожные вагоны, загруженные лесоматериалом. При обследовании установлено, что на производственной базе имеется площадка для временного накопления отходов производства, огороженная с трех сторон профлистом, на нижней части площадки установлены бетонные плиты, на песчано-гравийной смеси вдоль железнодорожных вагонов имеется россыпь опилок, коры древесины, обрезки лесоматериала. Отходы в виде обрезков лесоматериала, пиломатериала накапливаются на площадке временного накопления. Опилки, кора, образуемые в процессе хозяйственной деятельности, разбросаны возле площадки временного накопления на почвенном покрове и вдоль железнодорожных путей (на почве), где осуществляется погрузка пиломатериалов в вагоны и их дальнейшая обработка. В ходе осуществления деятельности по переработке древесины ООО «Манеж» образуются отходы производства и потребления в виде: отходы коры, код 3 05 100 01 21 4, согласно ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), относится к отходам 4 класса опасности; кора с примесью земли, код 3 05 100 02 29 4, согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности; горбыль из натуральной чистой древесины, код 3 05 220 01 21 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности; обрезь натуральной чистой древесины, код 3 05 220 04 21 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности; опилки натуральной чистой древесины, код 3 05 230 01 43 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности. Кроме того, вдоль забора на почвенном покрове находятся строительные и бытовые отходы различного вида (полиэтилен, люминесцентные лампы, стекловата, битое стекло, не пригодная к использованию сантехника, бытовая техника, пришедшая в негодное состояние в виде монитора и чайника, разбросана бумага, картон, полимерные материалы в виде пластиковых бутылок, различная пластиковая тара из-под бытовой химии, бутылок, одноразовой посуды): полиэтилен в виде пленки и пакетов – код 3 35 211 12 29 4 согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – код 4 71 101 01 52 1 согласно ФККО относится к отходам 1 класса опасности; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - код 8 90 000 01 72 4 согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – код 7 33 100 01 72 4 согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности.

Оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, прихожу к выводу, что вина юридического лица – ООО «МАНЕЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в полном объеме, в материалах дела имеется достаточно сведений и доказательств, позволяющих рассмотреть дело по существу.

Положения статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3. настоящего Кодекса

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная или иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с разделом 3 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановление Госстандарт России от 28.12.2001 № 607-ст), в настоящем ГОСТе используются, в том числе следующие понятия: отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Примечание. Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская и другая деятельности, в том числе потребление продукции. Соответственно различают отходы производства и отходы потребления. Отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. Примечание. К отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.

Таким образом, к отходам производства и потребления относятся отходы, образуемые в результате осуществления деятельности, связанной с деревообработкой, а также, в результате которой образуются отходы лесопиления.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением отходов, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Таким образом, действующим законодательством запрещается несанкционированный сброс отходов на почву. ООО «МАНЕЖ» отходы сбрасываются на почву.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Свою хозяйственную деятельность ООО «МАНЕЖ» осуществляет с нарушениями требований действующего законодательства, при наличии площадки для временного накопления и размещения отходов, ООО «МАНЕЖ» осуществляет сброс, хранение, размещение отходов ТКО и отходов лесопиления I – V классов опасности на почвенном покрове земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Виновность юридического лица – ООО «МАНЕЖ» подтверждается кроме объяснений законного представителя юридического лица также исследованной совокупностью доказательств.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, Абаканской транспортной прокуратурой 25 апреля 2019 года в ходе проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства, регулирующего организацию деятельности пунктов приема и отгрузки древесины выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «МАНЕЖ» по адресу: <адрес>, г.<адрес>. В частности, в результате производственной деятельности ООО «МАНЕЖ» образуются отходы производства и потребления в виде: отходы коры, код 3 05 100 01 21 4, согласно ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), относится к отходам 4 класса опасности; кора с примесью земли, код 3 05 100 02 29 4, согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности; горбыль из натуральной чистой древесины, код 3 05 220 01 21 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности; обрезь натуральной чистой древесины, код 3 05 220 04 21 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности; опилки натуральной чистой древесины, код 3 05 230 01 43 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности. Кроме того, вдоль забора на почвенном покрове находятся строительные и бытовые отходы различного вида (полиэтилен, люминесцентные лампы, стекловата, битое стекло, не пригодная к использованию сантехника, бытовая техника, пришедшая в негодное состояние в виде монитора и чайника, разбросана бумага, картон, полимерные материалы в виде пластиковых бутылок, различная пластиковая тара из-под бытовой химии, бутылок, одноразовой посуды): полиэтилен в виде пленки и пакетов – код 3 35 211 12 29 4 согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – код 4 71 101 01 52 1 согласно ФККО относится к отходам 1 класса опасности; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - код 8 90 000 01 72 4 согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – код 7 33 100 01 72 4 согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности.

Кроме сведений постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2019 года виновность ООО «МАНЕЖ», подтверждается также сведениями: объяснений директора ООО «МАНЕЖ» ФИО4, согласно которым ООО «МАНЕЖ» осуществляет деятельность по оказанию транспортных услуг и распиловке древесины по адресу: <адрес>, г.<адрес>. На момент проведения проверки установлено, что повсеместно на земле находились отходы лесопиления и иные отходы. Выявленные нарушения ФИО4 признал; фототаблицы производственной территории ООО «МАНЕЖ» по адресу: <адрес>, г.<адрес>; решения № 1 от 23 мая 2016 года о создании ООО «МАНЕЖ», утверждении Устава ООО «МАНЕЖ» и назначении на должность директора Общества ФИО4; Устава ООО «МАНЕЖ», согласно которому основными видами деятельности Общества являются: оптовая и розничная торговля лесом и пиломатериалами; производство лесопиления; лесопереработка и деревообработка; распиловка и строгание древесины; грузоперевозки; свидетельства о регистрации юридического лица – ООО «МАНЕЖ»; решения Абаканского транспортного прокурора от 25 апреля 2019 года № 36 о проведении проверки деятельности ООО «МАНЕЖ» по соблюдению действующего законодательства в пункте приема и отгрузки древесины; протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 25 апреля 2019 года, с прилагаемой фототаблицей, согласно которому осмотрена производственная территория ООО «МАНЕЖ» по адресу: <адрес>, г.<адрес>. В ходе осмотра, в числе прочего установлено, что на производственной территории имеется площадка для временного накопления и размещения отходов. Вместе с тем, ООО «МАНЕЖ» осуществляет сброс, хранение, размещение отходов ТКО на почвенном покрове земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>; договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, заключенного между ООО «РОВИТО» и ООО «МАНЕЖ»; договора купли – продажи материального склада № и материального склада №, расположенных по адресу: <адрес>, г.<адрес>, заключенного между продавцом ФИО5 и покупателями ФИО4 и ФИО6; листа записи о внесении в ЕГРЮЛ ООО «МАНЕЖ»; выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МАНЕЖ».

При рассмотрении дела не установлены основания для возникновения сомнений в достоверности, допустимости представленных материалов административного дела. Имеющиеся материалы дела свидетельствуют о наличии виновности ООО «МАНЕЖ». Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с действующим законодательством.

Действиям ООО «МАНЕЖ» дана верная юридическая квалификация по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на день проведения проверки, по делу следует вынести постановление о назначении административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершенного ООО «МАНЕЖ» административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства: признание вины, активное способствование производству по делу об административном правонарушении, принимая во внимание цели и задачи административного наказания, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. При назначении наказания судья исходит из того, что при рассмотрении дела установлены основания для назначения ООО «МАНЕЖ» более строгого вида наказания, принимая во внимание сведения о привлечении к административной ответственности ООО «МАНЕЖ» 24 августа 2018 года за фактически аналогичное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «МАНЕЖ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на территории по адресу: <адрес> - в форме приостановки деятельности по переработке древесины и по распиловке круглого леса на срок 14 суток.

Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложить на Отдел судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по <...>.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

На постановление могут быть поданы жалобы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Т.М. Лукьянова