Решение № 2А-400/2023 2А-400/2023~М-367/2023 М-367/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 2А-400/2023

Дело № 2а-400/2023

22RS0040-01-2023-000462-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Лапшина Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет», в результате которой установлено, что на страницах сайтов:

https://www.awards-vs.com/brelok-metallicheskiy-pravij-sektor

https://assol.at.ua/photo/ukraine/metallicheskij_brelok_pravyj_sektor_22kh25mm_latun/68-0-8419

содержатся сведения, содержащие предложение о продаже товаров с символикой украинской организации «Правый сектор».

Решением Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2014 украинская организация «Правый сектор» признана экстремистской организацией, и включена в перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации либо запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремизму», размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, либо необходима формальная регистрация с отражением ложных данных о пользователе, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

На страницах сайтов открыта информация о стоимости и возможности приобретения товаров с символикой украинской организации «Правый сектор» с доставкой.

Размещенная в сети Интернет на данных сайтах информация нарушает требования действующего законодательства о противодействии экстремизму.

Информация о возможности дистанционного приобретения предметов, содержащих в себе символику экстремистской организации «Правый сектор» может использоваться при совершении административных проступков, предусмотренных ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на указанных интернет-сайтах содержится информация, которая адресована неограниченному кругу лиц, может способствовать проявлениям экстремизма на территории Российской Федерации и может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных отношений, в связи с чем, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

На основании изложенного, ст. ст. 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п.1-5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», ст.ст.1,12,13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», руководствуясь ст.39 КАС РФ прокурор просит признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения товаров с указанной символикой, размещенную на указанных сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Лапшин Н.И. исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения административного иска не заявил.

В направленных суду письменных пояснениях указал, что интернет-страницы, указанные в административном иске прокурора, в сети «Интернет» доступны, в Единый реестр на день направления пояснений не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страницы и страницы Единого реестра, за исключением интернет-страницы https://www.awards-vs.com/brelok-metallicheskiy-pravij-sektor, которая недоступна по состоянию на 29.08.2023 (день подготовки письменных пояснений), в Единый реестр не включена.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, что соответствует требованиям ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 и 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи являются, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Судом установлено, что на страницах сайтов:

https://www.awards-vs.com/brelok-metallicheskiy-pravij-sektor

https://assol.at.ua/photo/ukraine/metallicheskij_brelok_pravyj_sektor_22kh25mm_latun/68-0-8419

содержатся сведения, содержащие предложение о продаже товаров с символикой украинской организации «Правый сектор».

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, либо необходима формальная регистрация с отражением ложных данных о пользователе, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой интернет-пользователь. На страницах сайтов открыта информация о стоимости и возможности приобретения товаров с символикой украинской организации «Правый сектор» с доставкой.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года украинская организация «Правый сектор» признана экстремистской организацией и включена в перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации либо запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремизму», размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Судом также установлено, что интернет-страница

https://www.awards-vs.com/brelok-metallicheskiy-pravij-sektor

согласно письменным пояснения заинтересованного лица недоступна, однако в Единый реестр не включена.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (ч.1);

изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (ч.2).

Информация о возможности дистанционного приобретения предметов, содержащих в себе символику экстремистской организации «Правый сектор» может использоваться при совершении административных проступков, предусмотренных ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на указанных выше интернет-сайтах содержится информация, которая адресована неограниченному кругу лиц, может способствовать проявлениям экстремизма на территории Российской Федерации и может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных отношений, в связи с чем, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Поскольку информация о продаже товаров с символикой украинской организации «Правый сектор», включенной в список экстремистских организаций, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Владельцы сайтов, на которых размещена указанная информация, не установлены.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Проведенная прокурором проверка показала, что указанные в административном иске интернет страницы в Единый реестр не включены, в сети «Интернет» доступны. Согласно информации управления Роскомнадзора интернет страница https://www.awards-vs.com/brelok-metallicheskiy-pravij-sektor недоступна, но в Единый реестр не включена.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что основанием для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска и его удовлетворении.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах:

https://www.awards-vs.com/brelok-metallicheskiy-pravij-sektor

https://assol.at.ua/photo/ukraine/metallicheskij_brelok_pravyj_sektor_22kh25mm_latun/68-0-8419

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.