Решение № 2-2159/2018 2-2159/2018 ~ М-1351/2018 М-1351/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2159/2018

дело №2-2159

Заочное
решение именем Российской Федерации

22 мая 2018года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф.Ерулаевой,

с участием прокурора Г.И.Низамовой,

при секретаре А.И.Гайсиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1, ФИО2 о выселении в связи со сносом многоквартирного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения по адресу РТ <адрес> А <адрес> благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу РТ <адрес> Мини- отель «Soul» на условиях договора найма.

В обоснование иска указано, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу РТ <адрес>А <адрес>. В Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района поступило обращение ООО «Арт-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что по результатам обследования, выполненного ООО «Арт-Проект» в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и отчета, составленного ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования дома, строительные конструкции <адрес>А <адрес> РТ находятся в аварийном состоянии. В результате комиссионного осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные дефекты и повреждения носят прогрессирующий характер, данные деформации и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкций. Конструкции представляют опасность для жизнедеятельности людей. На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия, назначенная решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета ЗМР РТ от 24.03.2018№, вынесла заключение от 24.0З.2018 № об оценке соответствия многоквартирного <адрес> А по <адрес> РТ требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с данным заключением жилой дом, расположенный по адресу РТ <адрес>, признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации -обрушение дома.

Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ ответчикам направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу РТ <адрес>А, имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации- обрушение дома и уведомление о временном расселении граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ из <адрес>А по <адрес> РТ в Мини- отель «Soul» по адресу РТ <адрес> из маневренного жилищного фонда с вручением акта и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно Исполкомом ЗМР РТ направлено уведомление исх № от 26. 03.2018 о возможном обрушении жилого дома и уведомление о временном расселении с вручением смотрового ордера на жилое помещение в мини-отель «Soul», акта и заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на вышеизложенное, ответчики без приведения каких-либо законных основании выехать из жилого помещения, расположенного по адресу РТ <адрес>А <адрес> отказались.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Ответчики на судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии со ст.233ГПК РФ суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшим необходимым исковые требования удовлетворить частично с выселением ответчиков в благоустроенное жилое помещение из маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м. на человека до завершения расчета с гражданами, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

3. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 17,5кв.м по адресу РТ <адрес> А <адрес> (л.д.5-8)

Финансовый- лицевой счет на жилое помещение по адресу РТ <адрес> А <адрес> открыт на имя ФИО1 В жилом помещении по адресу РТ <адрес> А <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 (л.д.16).

На запрос Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ ООО «Арт-Проект» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что по результатам обследования, выполненного ООО «Арт-Проект» в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и отчета по результатам обследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции жилого коммунального здания- общежития, расположенного по адресу РТ <адрес>А, находятся в аварийном состоянии. В результате комиссионного осмотра объекта, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ранее выявленные дефекты и повреждения носят прогрессирующий характер, данные деформации и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкций. Конструкции здания представляют опасность для жизнедеятельности людей. (л.д. 23).

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями), на основании результата обследования и отчета обследования ООО «Арт-Проект», составила акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № четырехэтажного жилого дома по адресу РТ <адрес>А, согласно которому указанный многоквартирный дом признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации – обрушение дома. (л.д.17-18).

На основании вышеуказанного акта обследования составлено заключение межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу РТ <адрес> А признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации- обрушение дома (л.д.19-20).

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной с опасностью обрушения конструкций многоквартирного жилого дома по адресу РТ <адрес>А, рабочая группа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитиета Зеленодольского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ № решила уведомить жителей об аварийном состоянии дома и порядке его дальнейшего расселения, организовать расселение жителей из аварийного дома в свободные помещения для временного проживания, организовать учет жителей из аварийного жилого дома (л.д. 21-22)

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ на имя ФИО2, ФИО1 направлены уведомления, которыми сообщено, что на основании заключения межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу РТ <адрес> А, признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с обрушением дома. К уведомлению также приложены акт и заключение (л.д.11-12). ДД.ММ.ГГГГ указанные уведомления ответчиками не получены, о чем составлены акты об отказе от получения без указания причин (л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ на имя ФИО2, ФИО1 вновь направлены уведомления, в которых указано, что на основании результата обследования ООО «Арт-Проект» технического состояния строительных конструкций многоквартирного <адрес>А по <адрес> РТ, решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу РТ <адрес>А признан имеющим угрозу внезапного обрушения, в связи с чем необходимо в течение 24часов с момента уведомления освободить жилое помещение, переселившись в предоставляемые жилые помещения для временного проживания (л.д.14-15).

По результатам обследования строительных конструкций жилого коммунального здания- общежитие по адресу РТ <адрес>А ООО «Арт-Проект» представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ №П214-18 согласно выводам которого строительные конструкции находятся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация недопустима. При этом разборка существующих аварийных конструкций с последующим восстановлением согласно проекту усиления представляется нецелесообразным в виду того, что здание является неперспективным с точки зрения продолжительной эксплуатации с существующими несущими несменяемыми конструкциями. Проведение реконструкции с модернизацией будет включать в себя мероприятия по усилению и частичной замены фундаментов, несущих стен, перекрытий, покрытия, всех инженерных систем, что является технико-экономически необоснованно для существующего здания (л.д. 29-67).

По результатам обследования межведомственной комиссией, назначенной постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями), с участием эксперта ФИО4, приглашенных собственников помещений ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому многоквартирный жилой <адрес> А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.25-26).

По результатам обследования жилого <адрес>А по ул Гоголя <адрес> межведомственная комиссия, назначенная Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ, вынесла заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым признала указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу (л.д. 27-28).

Постановлением Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> РТ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.24), также постановлено разместить указанное постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http://pravo.tatarstan.ru) и информационном сайте Зеленодольского муниципального района в составе портала муниципальных образований Республики Татарстан(http://zelenodolsk.tatarstan.ru) в сети Интернет и газете «Зеленодольская правда» (л.д.24)

Представитель истца ФИО3 на судебном заседании просил выселить ответчиков из <адрес>А по <адрес> РТ в благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу РТ <адрес> Мини- отель «Soul» на условиях договора найма, а также пояснил, что Мини- отель «Soul» не является муниципальным жильем и не относится к маневренному фонду, Исполнительный комитет ЗМР РТ собственником Мини- отель «Soul» не является, договорных отношений у Исполкома ЗМР РТ с собственниками мини-отеля не имеется. При этом представитель истца не смог пояснить, в какое конкретное жилое помещение мини-отеля ответчиков просят переселить, а также не может указать площадь жилого помещения.

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных обстоятельств по делу, приходит к следующему.

Учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение признанного постановлением

Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирного дома по адресу РТ <адрес>А аварийным и подлежащим сносу, суд считает, что выселение ответчиков является необходимой временной мерой для предотвращения человеческих жертв.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу РТ <адрес>А <адрес>.

Вместе с тем исковые требования истца о выселении ответчиков в благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу РТ <адрес> Мини- отель «Soul» на условиях договора найма не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В материалы гражданского дела Управлением Росреестра представлено дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости по адресу РТ <адрес> (л.д.74-145), из которого усматривается, что на основании договора купли-продажи встроенного нежилого помещения ФИО9 и ФИО10 на праве долевой собственности по ? доле каждому принадлежит встроенное нежилое помещение общей площадью 254,3кв.м по адресу РТ <адрес>.

Пункт 3 статьи 95 ЖК РФ гласит, что для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Таким образом, судом достоверно установлено, что так называемый мини-отель «Soul» является нежилым помещением, доказательств обратного представителем Исполкома ЗМР РТ суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

Доводы представителя истца об отсутствии в наличии свободного жилья маневренного фонда не может быть принято судом по внимание, поскольку предоставление подобных помещений является мерой общественной необходимости, обеспечивающей охрану прав и интересов лиц, пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Следовательно, в силу прямого указания закона наступление чрезвычайного обстоятельства, сделавшее непригодным для проживания единственное жилое помещение гражданина, порождает для органа местного самоуправления обязательство по предоставлению гражданину для временного проживания другого жилого помещения из маневренного фонда.

В силу ч.1 ст.106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе :до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм права окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда связано не с конкретной календарной датой, а с завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до завершения расчетов Исполкома ЗМР РТ с собственником ФИО1 за изымаемое жилое помещение по адресу РТ <адрес>А непригодного для проживания, поскольку из пояснений представителя истца следует, что аварийный многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> не включен в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, предоставление по соглашению с собственником взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения не возможно, в отношении собственников предусмотрена процедура изъятия жилого помещения, установленная ст. 32 ЖК РФ, с выплатой выкупной цены

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека до завершения расчетов со ФИО1 за жилое помещение по адресу РТ <адрес> А <адрес>.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.55-57, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу РТ <адрес> А <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека до завершения расчетов со ФИО1 за жилое помещение по адресу РТ <адрес> А <адрес>.

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья