Решение № 2-433/2017 2-433/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-433/2017

Дело № 2-433/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Смирнова В.В.,

представителя ответчика территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, третье лицо Администрация Фурмановского муниципального района, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Исковые требования обоснованы тем, что с <ДД.ММ.ГГГГ> истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и находилась под опекой бабушки ФИО 1 В <ДД.ММ.ГГГГ> истец обращалась в Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. <ДД.ММ.ГГГГ> истец получила уведомление об отказе в удовлетворении ее заявления в связи с тем, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия. С отказом истец не согласна, намерения злоупотребить правом на получение жилья у истца не было, в <ДД.ММ.ГГГГ> истец родила дочь, учится на очном отделении 4 курса, доходов не имеет, является матерью одиночкой. Комната, которая ранее находилась в собственности истца, расположена в трехкомнатной квартире, в которой зарегистрированы и проживают отец истицы, лишенный родительских прав на ее воспитание, и дядя истицы, страдающий тяжелым заболеванием, и ведущий антиобщественный образ жизни. С учетом площади комнаты, которой истица владела и общей площади квартиры, на долю истицы приходилось 18,15 кв.м. общей площади жилого помещения, если бы истец со своей дочерью вселилась в квартиру, истец была бы обеспечена жилым помещением менее учетной нормы. Квартира, право на проживание в которой закреплено за истцом, находится в неудовлетворительном состоянии, кроме того мать истицы, лишена родительских прав на воспитание дочери и ведет аморальный образ жизни. Просит включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Департамент социальной защиты населения Ивановской области привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи приобрела для истца бабушка ФИО 1, когда истице было 17 лет. В квартиру истец не вселялась, поскольку в квартире живут отец истицы и его брат, злоупотребляющие спиртными напитками, со своим отцом истец не общается, в квартире собираются лица, ведущие антиобщественный образ жизни, в квартире грязно. <ДД.ММ.ГГГГ> у истца родилась дочь, самостоятельного дохода у истца не имеется, поскольку у нее не было денег на содержание дочери, истец приняла решение продать долю в праве собственности на квартиру. Чтобы сократить время на соблюдение права преимущественной покупки доли квартиры со стороны других сособственников, истец оформила договор дарения, которым подарила долю в праве собственности на квартиру своей бабушке, за продажу доли квартиры истец получила <данные изъяты> рублей, при этом у нее не было намерения ухудшить свои условия с целью постановки на учет, нуждающихся в жилом помещении.

Представитель истца адвокат Смирнов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что доказательств намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий ответчиками не представлено, истец совершила сделку по отчуждению принадлежащей ей доли в праве собственности на квартиру с целью получения денег на содержание новорожденной дочери, а не с целью приобретения права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ТУСЗН лишь направляет комплект документов в Департамент социальной защиты населения Ивановской области, который принимает решение о включении или невключении в соответствующий список. Полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в собственности истицы имелась доля в праве общей долевой собственности на квартиру, которую истец подарила своей бабушке и опекуну, за истцом закреплено жилое помещение, находящееся в <адрес>, которое непригодным для проживания не признано, имеет площадь, позволяющую истцу в него вселиться и проживать.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО4, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 230), предоставила суду отзыв на исковое заявление, оглашенный в судебном заседании и приобщенный судом к материалам гражданского дела (л.д. 118-120), просят в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у нее права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО5, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила суду отзыв на исковое заявление, оглашенный в судебном заседании и приобщенный судом к материалам гражданского дела, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 231).

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 2 лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО 3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО 4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, несовершеннолетние переданы на попечение ФИО 1, с ФИО 2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей (л.д. 112-113).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 5 лишен родительских прав в отношении дочерей ФИО 3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 24), судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> с ФИО 5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних дочерей ФИО 3, ФИО1 (л.д. 25).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО 1 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО 3, ФИО3 и ФИО 4 (л.д. 27, 28, 29-30).

Согласно сообщению территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, действительно относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, с <ДД.ММ.ГГГГ>, мать ФИО 2 решением Устьянского районного суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> лишена родительских прав в отношении дочери, отец ФИО 5 решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> лишен родительских прав в отношении дочери (л.д. 14).

Постановлением Главы администрации МО «Устьянский район» Архангельской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> за несовершеннолетними ФИО 3, ФИО1, ФИО 4, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 12), указанное постановление не отменялось и не изменялось (л.д. 169, 187) данное жилое помещение находится в муниципальной собственности администрации МО «Октябрьское» (л.д. 115, 145, 171, 191); в жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО 6 и ФИО 2, общая площадь жилого помещения составляет 65,2 кв.м., в том числе жилая 46,9 кв.м.; жилое помещение аварийным или непригодным для постоянного проживания не признавалось (л.д. 170, 190).

Согласно сообщению прокуратуры Устьянского района Архангельской области в ходе проверки установлено, что за ФИО 3, ФИО1, ФИО 4 постановлением главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой изолированную трехкомнатную квартиру в двухквартирном каменном одноэтажном доме. Квартира предоставлена по ордеру от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 6 Санитарное состояние указанного жилого помещения удовлетворительное, в квартире проведен косметический ремонт. Жилой дом в установленном законом порядке аварийным не признавался (л.д. 18-21).

Согласно договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру ФИО1, действуя с согласия законного представителя ФИО 1, приобрела в собственность 29/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 104-107).

Согласно договору дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 подарила, а ФИО 1 приняла в дар 29/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 101-103).

<ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировано прекращение права собственности ФИО1 на 29/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру (л.д. 9). ФИО1 являлась собственником 71/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 64-65). Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственниками квартиры по адресу: <адрес>, являются ФИО 1 (29/100 доли), ФИО 7 (71/300 доли), ФИО 5 (71/300 долей ФИО 10 (71/300 доли) (л.д. 8).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, по состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением о включении в список, на жилой площади 36,2 кв.м. были зарегистрированы ФИО 10, ФИО 8, ФИО 5 (л.д. 88-90).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, по состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением о включении в список, на жилой площади 15 кв.м., зарегистрированных лиц не значится (л.д. 91-92).

В настоящее время жилых помещений на праве собственности за ФИО1 на территории РФ не зарегистрировано (л.д. 9, 68).

До <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1, ее малолетняя дочь ФИО 9 и сестра ФИО 3 были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 85), принадлежащей на праве собственности ФИО 1 (л.д. 66-67).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 180), общей площадью 28,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО 10 (л.д. 176-178).

Согласно сообщению департамента социальной защиты населения Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, рекомендовано обратиться в территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району (л.д. 10, 130).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 обращалась в территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району с просьбой признать жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и поставить ФИО1, ФИО 3, ФИО 4 в очередь нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 128).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась в территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району с просьбой включить в льготную очередь для получения жилья (л.д. 129).

<ДД.ММ.ГГГГ> Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району в соответствии с Положением о формах и сроках предоставления данных для формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденным Приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 25.01.2013 г. № 20-о.д., направило заявление ФИО1 и необходимые документы для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 134).

<ДД.ММ.ГГГГ> Департамент социальной защиты населения Ивановской области принял решение об отказе ФИО1 во включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ФИО1, подарив ФИО 1 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, злоупотребила своим правом, намерено ухудшив свои жилищные условия, о чем Департамент направил письмо в адрес ТУСЗН по Фурмановскому району (л.д. 133).

По этим основаниям территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> отказало ФИО1 во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 11, 132).

Решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 27.12.2016 г. № 42 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления площади жилого помещения (нормы предоставления) учетная норма площади жилого помещения (учетная норма) в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения установлена в 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д. 83).

Решением Собрания депутатов Пятого созыва МО «Устьянский муниципальный район» от 27.11.2015 г. № 282 на территориях сельских поселения, входящих в состав Устьянского муниципального района учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека (л.д. 229).

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения содержатся в Законе Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Распределение субвенций городским округам и поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год.

Судом установлено, что ФИО1 родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ее родителями являются ФИО 5 и ФИО 2. Мать ФИО1 была лишена родительских прав на воспитание дочери решением Устьянского районного суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, отец ФИО1 был лишен родительских прав на воспитание дочери решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, таким образом, с <ДД.ММ.ГГГГ> (даты вступления решения Фурмановского городского суда о лишении отца ФИО1 родительских прав на воспитание истца) ФИО1 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. До <ДД.ММ.ГГГГ> (даты достижения ФИО1 23-летнего возраста) истец относилась к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имела право на дополнительные меры по социальной защите, в том числе право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

До достижения 23-летнего возраста истец обращалась в Департамент социальной защиты населения Ивановской области и его территориальное подразделение - ТУСЗН по Фурмановскому району с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Департамент социальной защиты населения Ивановской области письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> рекомендовал истице обратиться с данным заявлением в территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району (л.д. 10, 130), что было ею сделано <ДД.ММ.ГГГГ> По мнению ответчиков ФИО1 не подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещения, поскольку ФИО1 ранее являлась собственником 29/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в указанном жилом помещении было зарегистрировано 3 человека. Общая площадь с учетом проживания ФИО1 в указанном жилом помещении составлял более величины учетной нормы площади жилого помещения на одного проживающего. Непригодным данное жилое помещение в установленном порядке не признавалось. Указанную долю в праве собственности ФИО1 подарила своей бабушке, на основании изложенных обстоятельств ответчики сделали вывод о намеренном ухудшении ФИО1 своих жилищных условий и злоупотреблении правом на обеспечение жилым помещением, в связи с чем ФИО1 отказано во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 11, 132, 133).

По мнению ответчиков ФИО1, подарив ФИО 1 принадлежащую истцу долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, злоупотребила своими правами - намерено ухудшила свои жилищные условия.

Судом установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 являлась собственником 29/100 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, имеющую общую площадь 62,6 кв.м., в том числе жилую 51,2 кв.м. Квартира является коммунальной, как следует из пояснений истца, поквартирных карточек, заведенных в <ДД.ММ.ГГГГ> годах отдельно на два жилых помещения в составе одной квартиры (жилой площадью 36,2 кв.м. и 15,0 кв.м.), между собственниками определен и сложился порядок пользования квартирой, на долю ФИО1 приходилось 18,15 кв.м. общей площади жилого помещения и 14,85 кв.м. жилой площади жилого помещения. Собственником одной из долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение является ФИО 5 – отец истицы, лишенный родительских прав на воспитание дочери, который с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. На дату обращения ФИО1 с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в квартире по адресу: <адрес> было зарегистрировано 3 человека (л.д. 88).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ).

Положения ст. 72 ЖК РФ предусматривают право на принудительный обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

Поскольку судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в частной собственности физических лиц, истец была лишена возможности предоставить ответчикам вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, поскольку принудительный обмен жилого помещения, находящегося в собственности физических лиц, не предусмотрен жилищным законодательством. Таким образом дарение истицей доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, правового значения не имеет, поскольку даже, если бы в собственности истца до настоящего времени находилась доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в котором проживает отец, лишенный родительских прав на воспитание дочери, проживание истца в данном жилом помещении признавалось бы невозможным.

Также судом установлено, что за ФИО1 Постановлением Главы администрации МО «Устьянский район» Архангельской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> закреплено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности администрации МО «Октябрьское» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м., в том числе жилой 46,9 кв.м., в указанном жилом помещении зарегистрировано два человека, в том числе мать ФИО1, лишенная родительских прав в отношении истицы.

Положениями ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено право лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства этих лиц.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> фактически проживает, а с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 237) зарегистрирована в <адрес>, на территории <адрес> жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договору социального найма не имеет, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 закрепленного жилого помещения в Архангельской области, учитывая право лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения по месту их жительства, не является основанием к отказу во включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

С <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ее бабушке и опекуну ФИО 1, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ее дяде ФИО 10 в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ ни ФИО 1, ни ФИО 10 членами семьи истицы не являются, поскольку не отнесены к кругу лиц, указанному в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, кроме того собственники жилых помещений, в которых была зарегистрирована ФИО1 не проживали в одном жилом помещении с истицей.

Судом установлено, что ФИО1, ранее относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и на дату обращения с заявлением о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и в настоящее время нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, за ФИО1 не закреплено право на пользование и проживание в жилых помещениях, расположенных по месту ее жительства. До <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 являлась собственником доли в праве общей долевой собственности на квартиру, проживание в которой ФИО1 по основаниям изложенным выше признается невозможным, в связи с чем отчуждение истицей принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, правового значения не имеет.

Кроме того в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт дарения истицей доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> исключительно с целью и намерением ухудшить свои жилищные условия с целью реализации права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно свидетельству о рождении ФИО 9 родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ее матерью является ФИО1, сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют (л.д. 7).

Согласно справке ФГБОУВО <данные изъяты> ФИО1 обучается по основной образовательной программе высшего образования. Зачислена <ДД.ММ.ГГГГ>, начало обучения в академии <ДД.ММ.ГГГГ>, окончание обучения в академии <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 6).

Согласно сообщению подразделения службы судебных приставов Устьянского района Архангельской области задолженность по алиментам у ФИО 2 на основании исполнительного листа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на <ДД.ММ.ГГГГ> составляла 51.114 рублей 24 копейки (л.д. 15), на <ДД.ММ.ГГГГ> задолженность составляла 154.823 рубля 24 копейки (л.д. 16).

Согласно сообщению Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 5 алименты на содержание ФИО1 не выплачивал, являлся злостным неплательщиком алиментов (л.д. 26).

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 19.04.2007 г. № 258-О-О, намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п. 4 Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приложения к письму Минобрнауки России от 08.04.2014 г. № ВК-615/07, если дети-сироты и лица из их числа имеют долю в пригодном для проживания жилом помещении, площадь которого соответствует учетной норме на каждого проживающего в жилом помещении, но сособственниками жилого помещения являются родители такого ребенка, лишенные родительских прав, то дети-сироты и лица из их числа будут в этом случае иметь основание для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Соответственно, их проживание в жилом помещении, находящемся в общей собственности с гражданами, лишенными родительских прав, должно быть признано невозможным согласно ч 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ.

Как следует из показаний свидетеля ФИО 11, допрошенного в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, в <ДД.ММ.ГГГГ>. к нему обратилась ФИО1, которой требовались деньги на содержание новорожденной дочери, свидетель предложил приобрести у ФИО1, принадлежащую ей комнату, ФИО1 согласилась. Поскольку деньги ФИО1 нужны были срочно, чтобы не соблюдать правило о преимущественном праве покупки квартиры другими собственниками, истец оформила договор дарения, которым подарила комнату своей бабушке ФИО 1, приходящейся родной сестрой свидетелю. После того, как ФИО 1 переоформит право собственности на комнату на свидетеля, ФИО 11 передаст ФИО1 еще 100.000 рублей.

Согласно расписке от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 получила от ФИО 11 деньги в сумме 100.000 рублей в качестве расчета за комнату по адресу: <адрес> (л.д. 239).

Из показаний свидетеля ФИО 1, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что комнату в квартире по адресу: <адрес>, ФИО 1 приобретала на свои личные денежные средства, комнату они продали, поскольку у ФИО1 не имелось денег на свое содержание и на содержание малолетней дочери. В квартире по адресу: <адрес>, ФИО1 не проживала, поскольку жить там было невозможно.

Учитывая, что истец является одинокой мамой, не трудоустроена, не имеет постоянного источника дохода, суд приходит к выводу, что совершив сделку по отчуждению доли в праве собственности на квартиру, истец не имела намерения ухудшить свои жилищные условия, поскольку ей были необходимы денежные средства на свое содержание и на содержание ребенка. Даже оставаясь собственником доли в праве общей долевой собственности на квартиру истец имела бы право на включение в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее проживание в данном жилом помещении невозможно. Следовательно, довод ответчиков о намеренном ухудшении ФИО1 жилищных условий не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

В соответствии с приведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области судом установлено, что на дату обращения истца с заявлением о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у ФИО1 имелось право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Статьей ст. 8.7. Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями возложена на центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте социальной защиты населения Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 г. №403-п, Департамент социальной защиты населения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику по социальной защите населения, осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляющим функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Ивановской области.

Согласно Положению о формах и сроках предоставления данных для формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 25.01.2013 г. № 20-о.д. на территориальные органы возложены обязанности только по предоставлению в Департамент документов, необходимых для принятия решения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку полномочиями по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями наделен Департамент социальной защиты населения Ивановской области, территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району такими полномочиями не обладает, суд приходит к выводу, что территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району является ненадлежащим ответчиком по делу в связи, с чем в удовлетворении иска ФИО1 к ТУСЗН по Фурмановскому району следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области удовлетворить.

Включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении иска ФИО3 к территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>