Решение № 2-1506/2017 2-1506/2017~М-1334/2017 М-1334/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1506/2017

Дело №2-1506/2017 Мотивированное
решение составлено 23.10.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Чураковой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование на то, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кольском районе от <дата> в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. ФИО1 считает, что при принятии решения об отказе комиссия ГУ - УПФ РФ в Кольском районе необоснованно не включила в специальный трудовой стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды ее нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, период нахождения ее на семинаре <дата>; период ее нахождения в командировке с <дата> по <дата>. ФИО1 полагает исключение ответчиком указанных периодов из специального трудового стажа неправомерным и просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Кольском районе включить вышеперечисленные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с момента наступления права, с <дата>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>; период нахождения на семинаре <дата>; период нахождения в командировке с <дата> по <дата>. Признать на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с <дата> по настоящее время продолжает работать в <данные изъяты>. В указанный период времени работала на 1,0 ставки полный рабочий день, без отвлечений от работы.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кольском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по причине отсутствия в пенсионном законодательстве нормы, предусматривающей включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на семинарах и в командировках.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В силу п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата> по настоящее время работает в <данные изъяты>

Работодатель направлял ФИО1 на курсы повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; на семинар <дата>; в командировку с <дата> по <дата>. В связи с обучением ФИО1 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Мурманский государственный педагогический университет, ей предоставлялись учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>. По итогам обучения, <дата>, ФИО1 выдан диплом о высшем педагогическом образовании по специальности <данные изъяты>. В спорные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области» от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, дающего право на назначение пенсии по старости. При этом ответчиком в специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, на семинаре и в командировке.

Специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на <дата> составил 23 года 06 месяцев 27 дней.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, материалами пенсионного дела ФИО1

Суд считает требования ФИО1 обоснованными по следующим основаниям.

В связи с тем, что действовавшее трудовое законодательство (ст.112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее ст.187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, то периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, на семинаре и в служебной командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также в период нахождения на семинаре <дата> и в командировке с <дата> по <дата> истец работала в <данные изъяты>

На курсы повышения квалификации, семинар и в командировку она направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, участие истца в данных мероприятиях являлось для нее обязательным. В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на основании приказов работодателя направлялся на курсы, семинары и в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из указанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период ее нахождения в командировке с <дата> по <дата> и нахождение на семинаре – <дата>, подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

По мнению суда, право работника на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах и нахождения в командировках, которые являются для него обязательными.

Также суд считает, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.198 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, на момент предоставления истцу учебных отпусков, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ (в ред. от 09.05.2005, с изм. от 11.07.2006) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 был предусмотрен зачет в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из копии диплома о высшем образовании серии №, ФИО1 в <дата> окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мурманский государственный педагогический университет по специальности <данные изъяты>. Из трудовой книжки истца видно, что на момент предоставления ей учебных отпусков в связи с обучением в указанном высшем учебном заведении, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на должности <данные изъяты>, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, как следует из справки № от <дата>, выданной <данные изъяты> в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, осуществлявшей педагогическую деятельность на должности <данные изъяты>, на основании приказов работодателя предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Работодатель, в соответствии с действовавшим до 1 февраля 2002 года КЗоТ РФ, а после 1 февраля 2002 года, в соответствии с положениями ст.173 Трудового кодекса РФ предоставлял ФИО1 дополнительные учебные отпуска, сохраняя при этом за ней средний заработок.

Таким образом, поскольку из обстоятельств дела следует, что периодам учебных отпусков непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истца, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> с сохранением средней заработной платы, предоставленных ей работодателем в связи с обучением в высшем учебном заведении, подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности в учреждении для детей, на должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Исходя из вышеизложенного, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>.

Суд также считает подлежащим удовлетворению требование истца признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату возникновения этого права, с <дата>, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правовое регулирование сроков назначения страховой пенсии регламентируется ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из обстоятельств дела, по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии <дата>, специальный педагогический стаж работы истца составлял 23 года 6 месяцев 27 дней (л.д.6 об.).

С учетом включения судом в специальный педагогический стаж истца спорных периодов, по состоянию на <дата> специальный педагогический стаж ФИО1 составил 24 года 7 месяцев 4 дня, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется специальный педагогический стаж не менее 25 лет.

Таким образом, ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области обоснованно отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата>, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из материалов дела следует, что с <дата> по настоящее время ФИО1 продолжает работать в <данные изъяты> с учебной (педагогической) нагрузкой 1,0 ставки полный рабочий день, без отвлечений, то есть в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в связи с чем необходимый трудовой стаж, установленный п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработан истцом <дата> и право на досрочную трудовую пенсию по старости по указанному основанию возникло у истца с <дата>, в связи с чем требование ФИО1 о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату возникновения этого права, с <дата> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>; период нахождения на семинаре – <дата>; период нахождения в командировке с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату возникновения этого права, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>