Решение № 2-963/2026 2-963/2026~М-316/2026 М-316/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-963/2026

Дело № 2-963/26

УИД 21RS0022-01-2026-000534-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2026 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре судебного заседания Фондеркиной В.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Беловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей за счет средств казны муниципального образования города Новочебоксарска, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки по обращению законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 30 мин. рядом с домом <адрес> на ФИО1 напала бездомная собака, в результате чего ФИО1. получила телесные повреждения в виде множественных укушенных ран правой кости, обеих предплечий и правой голени, множественные открытые раны запястья и кисти, а также испытала нравственные страдания, переживания, сильный испуг и физическую боль. Также были вынуждены обратиться в БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии в целях проведения терапии инфицирования вирусом бешенства (антирабическая вакцина). Со ссылкой на положения ст.ст.151,1064,1069 ГК РФ, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями » прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Белова М.В. поддержала исковое заявление по доводам и основаниям, приведенным в иске.

Третье лицо ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Ответчик администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Представитель ответчика, она же представитель третьего лица Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск ФИО4 направила в адрес суда дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения иска, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица. Указала, что администрация г. Новочебоксарска не является надлежащим ответчиком, поскольку не установлена причинно-следственная связь между укусом собакой несовершеннолетней и ненадлежащим исполнением администрацией г. Новочебоксарска возложенных на нее законом обязанностей. Нахождение на территории населенного пункта животных без владельцев, у которых специалистами в сфере ветеринарии в период нахождения в приюте установлено отсутствие немотивированной агрессивности, является прямым исполнением федерального закона. Мероприятия по отлову животных без владельцев согласно муниципального контракт, заключенного Заказчиком и Исполнителем осуществляется ИП ФИО5, уполномоченным органом в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (а именно бригада по отлову животных без владельцев). Следовательно, действия органа местного самоуправления по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика услуг по отлову животных без владельцев и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Таким образом, деятельность администрации по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным НПА не предполагает осуществление обязанностей по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключении контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания. Соблюдение принятых НПА, означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. В данном случае необходимо выявить и доказать причинно-следственную связь между действиями администрации (а не животного) и причинением вреда. Важно также доказать вину администрации в причинении вреда конкретному лицу. Действия ответчика не противоречат порядку отлова безнадзорных животных. Кроме того, истец не доказал факт укуса именно бездомной собакой.

Представители третьих лиц Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска, Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, индивидуальный предприниматель ФИО5, Государственная ветеринарная служба Чувашии, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Государственной ветеринарной службы Чувашии просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в прокуратуру г. Новочебоксарск с заявлением о принятии соответствующих мер и взыскании с администрации г. Новочебоксарска компенсации морального вреда, поскольку органом местного самоуправления ненадлежащим образом не исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 30 мин. рядом с <адрес> на несовершеннолетнюю дочь заявителя ФИО1 напала бездомная собака, в результате чего последняя получила телесные повреждения в виде множественных укушенных ран правой кости, обеих предплечий и правой голени, множественные открытые раны запястья и кисти, а также испытала нравственные страдания, переживания, сильный испуг и физическую боль. Она с дочерью были вынуждены обратиться в БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии в целях проведения терапии инфицирования вирусом бешенства (антирабическая вакцина).

Согласно сведениям БУ «Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к врачу-травматологу БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии, выставлен диагноз: S61.7 Множественные укушенные раны правой кисти, обеих предплечий и правой голени. Проведена обработка ран, наложена асептическая повязка. С целью лечения лечебно-профилактической иммунизации против бешенства введена антирабическая вакцина. В последующем курс антирабической вакцины закончен в полном объеме по схеме 0-3-7-14-30-90 дней. Последнее введение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно осмотру травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выставлен диагноз: Множественные укушенные раны правой кисти, обеих предплечий и правой голени (S61.7), множественные открытые раны запястья и кисти. На приеме была ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

Регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках, что отражено Санитарных Правилах и нормах СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельностью по обращению с животными без владельцев является деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии со статьей 3 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чувашской Республики осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" (далее - Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями") и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики (часть 1).

Организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чувашской Республики осуществляют органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территориях муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) (часть 2).

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чувашской Республики включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в пункты временного содержания животных без владельцев (далее - пункты временного содержания);

2) содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания;

3) выпуск животных без владельцев из пунктов временного содержания;

4) принятие решения о признании ситуации экстраординарной в соответствии со статьей 8 настоящего Закона (часть 3).

В качестве исполнителей мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чувашской Республики, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители мероприятий) (часть 4).

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий обязаны обеспечивать эффективное и рациональное использование выделенных на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

Для целей реализации этих полномочий постановлением Правительства Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2022 № 675 утверждены Правила предоставления субвенций бюджетам муниципальных округов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по организации на территории муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно раздела 2 вышеуказанных Правил главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделенных в виде субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики.

Тем самым, переданные отдельные государственные полномочия по организации и выполнению мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования г. Новочебоксарск возложены на орган местного самоуправления муниципального образования.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР № С43-3 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об Управлении городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, согласно которому основными задачами Управления являются, в том числе, организация на территории г. Новочебоксарск мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

В соответствии с п. 3.46 Положения к функциям Управления отнесена в том числе деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Управление входит в структуру администрации г. Новочебоксарск, обладает правами юридического лица, подотчетно главе администрации г. Новочебоксарск.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета г. Новочебоксарск.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт №.

Предметом муниципального контракта является проведение мероприятий, направленных на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики. Объем работ, их состав, требования к качеству, а также перечень документов, подлежащих оформлению и сдаче Исполнителем Заказчику, определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта.

Согласно п. 1 Технического задания ИП ФИО5 взял на себя оказание услуг, в том числе, услуги по отлову животного без владельцев, в том числе его транспортировка и передача в пункт временного содержания животных без владельцев.

Срок оказания услуг по настоящему Контракту с даты его заключения по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1).

Согласно условиям муниципального контракта, Технического задания (пункт 4.1) отлов животных без владельцев на соответствующей территории города Новочебоксарска Чувашской республики проводится Исполнителем на основании заявки, выданной Заказчиком Исполнителю на основании поступивших обращений об отлове животных без владельцев от физических или юридических лиц. Заявка подается по телефону и направляется на электронную почту Исполнителя и (или) выдается непосредственно Исполнителю в бумажном виде. Заявка должна отражать информацию, содержащуюся в обращении, а именно, количество животных, вид, размер, поведение животных, сведения об их местонахождении. Заявка выдается Исполнителю в день поступления обращения. Заказчик осуществляет учет обращений в день их поступления (п. 4.2). Исполнитель осуществляет отлов в срок не позднее следующего дня после дня получения заявки. В случае, если в ходе мероприятий по отлову животное без владельца не отловлено по каким-либо причинам, информация об этом указывается Исполнителем в заявке.

Вместе с тем, в обязанности исполнителя услуг - ИП ФИО5 самостоятельное решение вопроса по контролю и учету за безнадзорными животными не входит. Государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования г. Новочебоксарск возложены на орган местного самоуправления – администрацию г. Новочебоксарск.

Данных о том, что в спорный период в адрес индивидуального предпринимателя ФИО5 поступали заявки на отлов животных, суду не представлено.

Правовых оснований для возложения ответственности за вред, причиненный истцу, на иных ответчиков, в том числе исполнителя по муниципальному контракту ИП ФИО5, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

При этом в соответствии с определением Конституционного Суда РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ положение пункта 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, устанавливающее в рамках общих оснований ответственности за причинение вреда презумпцию вины причинителя вреда и возлагающее на последнего бремя доказывания своей невиновности, направлено на обеспечение возмещения вреда и тем самым - на реализацию интересов потерпевшего, в силу чего как само по себе, так и в системной связи с другими положениями главы 59 Гражданского кодекса РФ не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Названный выше ответчиком муниципальный контракт, который заключен на основании распоряжения администрации города Новочебоксарска, не может освобождать ответчика от исполнения своих обязанностей в данном направлении деятельности.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком следует признать муниципальное образование г. Новочебоксарска Чувашской Республике в лице администрации г. Новочебоксарска, как субъекта, на которого законом возложены полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, учитывая, что именно администрация г. Новочебоксарск определяет объем необходимых к принятию мер в сфере отлова безнадзорных животных, в том числе вправе определить объем оказываемых услуг исполнителем по муниципальному контракту по отлову безнадзорных животных, требования к оказываемым услугам. В случае неисполнения обязанностей исполнителя по муниципальному контракту, администрация г. Новочебоксарск вправе установить недостатки оказанных услуг, либо предусмотреть в техническом задании иной, дополнительный объем услуг.

Доводы представителя ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением травмы несовершеннолетнему в результате укуса собаки, суд отклоняет как несостоятельные.

Администрацией г. Новочебоксарск не принято достаточных мер по отлову безнадзорных животных, обязанность к принятию мер в должной мере не исполнена, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации <адрес> и нападением на несовершеннолетнюю ФИО1 безнадзорной собаки.

Из содержания письменного обращения ФИО2 следует, что собака была бродячей, без владельца.

Надлежащий контроль со стороны администрации г. Новочебоксарск за качеством услуг по муниципальному контракту на оказание услуг по выполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Новочебоксарск, не был осуществлен, что привело к нападению собаки на ребенка.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных нравственных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате укуса безнадзорной собакой были причинены физическая боль и телесные повреждения, что повлекло обращение за медицинской помощью. Ребенок испытал страх, вызванный нападением собаки, до настоящего времени испытывает страх перед собаками, что следует из заявления ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, характера причиненных несовершеннолетней ФИО1 физических и нравственных страданий, вины ответчика в причинении вреда, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей за счет средств казны муниципального образования города Новочебоксарска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение составлено 13.04.2026.