Решение № 2А-377/2024 2А-377/2024~М-286/2024 М-286/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-377/2024

Дело № 2а - 377/2024

34RS0026 - 01 - 2024 - 000665 - 78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Сукочевой Д.Ю.,

27.06.2024 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» о ликвидации организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» о ликвидации организации, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель». Сведения об указанной организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - <***>, ИНН <***>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридический адрес Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель»: 404610, <адрес>, руководитель – ФИО1. Организационно-правовая форма Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» - общественная организация.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В деятельности административного ответчика выявлены неоднократные грубые нарушения законодательства Российской Федерации, о наличии которых и сроке их устранения в адрес ответчика направлялось письменное предупреждение, однако информация об устранении допущенных нарушений административным ответчиком, не поступила.

С учётом изложенного, просит суд ликвидировать Волгоградскую региональную общественную организацию «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика - Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует ШПИ 80091497477174.

Заинтересованное лицо – Председатель Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует ШПИ 80091497477198.

Представитель заинтересованного лица – МИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует ШПИ 80091497477204.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. С учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив представленные письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу частей 2 - 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.п. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.7).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель», ОГРН - <***>, ИНН <***>. Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, адресом организации согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 404610, <адрес>, руководитель - ФИО1.

Согласно пункту 1.1 Устава, Волгоградская региональная общественная организация «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» является добровольным, основанном на членстве, самоуправляемым некоммерческим объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности их интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе. Организация создана и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», иным действующим законодательством Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

Согласно пункту 1.2 Устава, Волгоградская региональная общественная организация «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчётный и иные счета в банках, печать со своим наименованием. Организационно-правовая форма – общественная организация.

В абзаце втором части 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях закреплено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки в деятельности Организации выявлены неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" связь с организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не осуществляется;

- в нарушение статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не соблюдаются нормы, предусмотренные её Уставом, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества соответствует уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не известил уполномоченный орган о смене места адреса и не представлены соответствующие документы для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации либо подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

По результатам выявленных нарушений Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в рамках осуществления контрольных функций в адрес ответчика дата вынесено предупреждение за N 34/03-1192 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком Предупреждение не обжаловано, информация об устранении нарушений, не представлено. Доказательств обратного в материалах дела, не содержится.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования, Управлением направлены в адрес организации и по месту жительства руководителя информационные письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, представить документы, подтверждающие нахождение организации по адресу либо комплект документов для государственной регистрации изменений об адресе организации.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» не соблюдаются нормы, предусмотренные её уставом, что является нарушением статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В нарушение вышеуказанной нормы закона Организацией нарушена периодичность проведения заседаний Общего собрания членов и Правления Организации. Общим собранием членов Организации не рассматривались следующие вопросы: определение приоритетных направлений деятельности, принципы использования имущества, размер и порядок уплаты членских взносов. Правлением не рассматривались следующие вопросы: исключение из членов Организации, предложения по реализации проектов и программ, касающихся деятельности Организации. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Организации не проводилась. Акты ревизий, годовые бухгалтерские отчеты на заседаниях Общего собрания членов не рассматривались и не утверждались. Таким образом, Организацией не соблюдаются требования действующего законодательства Российской Федерации.

По данному факту Управлением направлено в адрес Организации предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представить в Управление комплект документов, подтверждающий нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения, Управлением направлены в адрес ответчика и по месту жительства руководителя информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, представить копии протоколов заседаний Общего собрания членов и Правления организации, с рассмотрением входящих в их компетенцию вопросов; акты ревизии за 2018-2020 годы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> поступило уведомление от председателя Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» ФИО1 уведомление о том, что деятельность организации не осуществляется, в связи с чем, просит ликвидировать её в судебном порядке.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком информация об устранении выявленных нарушение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не поступала, суду не представлена, допущенные нарушения федерального законодательства являются основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» о ликвидации организации, удовлетворить.

Ликвидировать Волгоградскую региональную общественную организацию «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» (ОГРН - <***>, ИНН <***>) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключить сведения о Волгоградской региональной общественной организации «Татарский культурно-образовательный центр «Идель» (ОГРН - <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н.Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №а - 377/2024,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>