Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело № 2-143/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года город Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО3 (по доверенности),

представителя третьего лица ООО «Нива» - ФИО4 (по доверенности),

представителя третьего лица СПК «Рассвет» - ФИО5 (на основании решения),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 22 августа 2018 года истец обратился в государственное учреждение – Управление пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области № от 15 ноября 2018 года истцу отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. работа в колхозе им.Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика;

- с 25.06.1991г. по 16.07.1995г. в колхозе им.Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика;

- с 01.01.1996г. по 19.11.2001г. в колхозе им.Октябрьской революции Уренского района (в 1999 году колхоз им.Октябрьской революции был реорганизован в СПК «Нива») в качестве газоэлектросварщика;

- с 21.06.2002г. по 24.07.2003г. в колхозе им. ХХПартсъезда Уренского района в качестве электросварщика;

- с 12.03.2004г. по 10.06.2007г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика;

- с 01.08.2007г. по 22.06.2009г. в СПК «Рассвет» Уренского района в качестве газоэлектросварщика;

- с 29.06.2009г. по 01.10.2014г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика.

Истец считает решение Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области № от 15 ноября 2018 года незаконным и просит суд обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 августа 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнив при этом, что просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него данного права.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя, просит суд обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у ФИО1 данного права, пояснив, что с решением ГУ УПФ РФ по Уренскому району № от 15 ноября 2018 года не согласна на основании следующего. Из трудовой книжки истца следует, что с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. истец работал в колхозе им.Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика; с 25.06.1991г. по 16.07.1995г. в колхозе им.Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика. Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. В связи с чем, периоды работы с 1989 года по 01.01.1992г. должны бить включены в специальный стаж без подтверждения факта полной занятости, согласно записям в трудовой книжке истца за данный период. По периодам с 02.01.1992 г. по 01.10.2014г. для подтверждения полной занятости истцом были направлены запросы в Архивный сектор Уренского района.

Согласно справке № от 15.01.2019г., справке № от 15.01.2019г. и документам, представленным из архива:

В 1991 году истец был принят в члены колхоза (Протокол №1 от 27.02.1992г. абз.8), также по данному периоду в трудовой книжке истца указано – принят в колхоз в качестве электрогазосварщика с 25 июня 1991 года (Распоряжение №3 от 25.06.1991 года – документы за 1991 г. в архив не сданы), 17 июля 1995 года, согласно записям из трудовой книжки за данный период, истец переведен в колхозники (решение Правления №б/н от 17.07.1995 – документы по данному периоду в архив не сдавались).

01 января 1996 года, согласно записям из трудовой книжки за данный период, истца приняли на должность газоэлектросварщика (Решение правления №12 от 01января 1996 года – документы по данному периоду в архив не сдавались).

25 июня 1999 года колхоз имени Октябрьской революции реорганизован в СПК «Нива» (Протокол №4 от 25.06.1999г.)

19 ноября 2001 года истец уволен из СПК «Нива» (Решение правления №4 от 14.11.2001г.), распоряжение №6 от 19.11.2001г.)

21 июня 2002 года истец принят в колхоз имени ХХ Партсъезда на должность электросварщика (Распоряжение правления колхоза №21 от 21.06.2002 года абз.4 – из архивных документов, согласно архивному документу – Протоколу №4 от 20.06.2002 года абз.3 дословно: «на ремонт КЗС придет сварщик ФИО1»).

24 июля 2003 года истец был уволен из колхоза имени ХХ Партсъезда (Распоряжение правления колхоза №20 от 26 июля 2003 года – данные документы в архив на сохранение не поступали).

12 марта 2004 года принят в СПК «Нива» на должность газоэлектросварщика (Распоряжение №5 от 12.03.2004г. абз.3).

10 июня 2007 года истец уволен из СПК «Нива» (Распоряжение №6 от 01.06.2007г.)

01 августа 2007 года истец принят в СПК «Рассвет» г/электросварщиком (Распоряжение 36 от 01.08.2007 года – архивные документы).

22 июня 2009 года истец уволен из СПК «Рассвет» (Распоряжение №26 от 22.06.2009г.)

29 июня 2009 года истец принят на работы в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика (Распоряжение №9а от 29.06.2009г. – архивные документы).

01 октября 2014 года истец уволен из СПК «Нива» (Распоряжение №30 от 01.10.2014г. – согласно трудовой книжке, в архив документов с 2012 по 2014 г. не поступало).

Доказательств того, что истец в спорные периоды осуществлял свои должностные обязанности в течение неполного рабочего дня, либо что в указанные периоды истец не был занят на работах в указанной должности, ответчиком не предоставлено.

Ответчик ссылается на то, что работа в колхозе не включена в перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год (Постановление Правительства РФ от 04 июля 2002 года № 498). Поскольку лицо являлось членом колхоза и в году есть хотя бы один выход на работу, в стаж работы засчитывается полностью год. Свои должностные обязанности истец выполнял добросовестно, согласно инструкциям, полный рабочий день.

В трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день, временную работу и т.п., трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Уренскому району – ФИО3, действующая на основании доверенности № от 18.12.2018 г., исковые требовании не признала, пояснила, что согласно представленным документам и имеющимся в распоряжении управления сведениям (трудовая книжка AT- III № с датой заполнения 30.11.1981г. стаж работы ФИО1, на дату обращения 22.08.2018 года, по Списку № (при условии подтверждения периода работы с 27.01.1989 по 03.07.1989) составляет 4 года 8 месяцев 24 дня, при требуемом специальном стаже не менее 7 лет 6 месяцев. Считает, что в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано правомерно. По периоду работы в колхозе им. Ленина Краснокамского района с 04.10.1989 г. по 16.02.1991 г. уточняющая справка заявителем не представлена, полная занятость на работе в качестве электросварщика документально не подтверждена. По периодам работы в колхозах им. Октябрьской революции (СПК «Нива»), им. XX Партсъезда, «Рассвет» Уренского района заявителем также не представлены необходимые документы подтверждения полной занятости в качестве электрогазосварщика. Наблюдательных дел по указанным предприятиям в управлении не имеется. На основании выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о стаже сданы работодателями общим стажем, без кода особых условий труда. По периодам работы истца в СПК «Нива» проведена документальная проверка, по итогам которой усматривается неполная занятость. Оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Представитель третьего лица – СПК «Рассвет» - ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда, пояснить что-либо по спорным периодам работы истца не смог. Указал, что в колхозах имеется только ручная электродуговая сварка.

Представитель третьего лица СПК «Нива» - ФИО5 (на основании решения) просил принять решение на усмотрение суда, пояснил, что ФИО1 работал в СПК «Нива» на ручной электродуговой сварке, иной сварки в организации не имеется. Какие-либо иные документальные сведения о полной занятости ФИО1 на работах электросварщика в спорные периоды, не исследованные ГУ УПФ РФ по Уренскому району в ходе проверки, СПК «Нива» предоставить не может.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением комиссии ответчика от 15.11.2018 года за № не включены в спецстаж истца периоды его трудовой деятельности:

- с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. работа в колхозе им.Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика;

- с 25.06.1991г. по 16.07.1995г. в колхозе им.Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика;

- с 01.01.1996г. по 19.11.2001г. в колхозе им.Октябрьской революции Уренского района (в 1999 году колхоз им.Октябрьской революции был реорганизован в СПК «Нива») в качестве газоэлектросварщика;

- с 21.06.2002г. по 24.07.2003г. в колхозе им. ХХ Партсъезда Уренского района в качестве электросварщика;

- с 12.03.2004г. по 10.06.2007г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика;

- с 01.08.2007г. по 22.06.2009г. в СПК «Рассвет» Уренского района в качестве газоэлектросварщика;

- с 29.06.2009г. по 01.10.2014г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика, ссылаясь на то, что отсутствует документальное подтверждение полной занятости в условиях Списка № 2.

Исследовав периоды с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. в колхозе им.Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика; с 25.06.1991г. по 16.07.1995г. в колхозе им.Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Так же, в соответствии с указным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные; по списку N 2 (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) предусмотрены Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

В соответствии с информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года "Электросварщик" и "газосварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документа значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (Раздел XXXIII), как электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6). Аналогичные условия содержались и в ранее действовавшем Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991 г. N 190.

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 7-16) 04.10.1989 г. истец принят в колхоз им. Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика. 16.02.1991г. уволен из колхоза им. Ленина по ст. 33 п. 4 (за самовольное оставление производства);

25.06.1991 года принят в колхоз им. Октябрьской революции, Уренского района в качестве электрогазосварщика (Распоряжение №3 от 25.16.1991г)

17.07.1995 года переведен в качестве рядового колхозника из газоэлектросварщиков (решение Правления №б/н от 17.07.1995);

01 января 1996 года работа в качестве газоэлектросварщика (Решение правления №12 от 01января 1996 г.;

25 июня 1999 года колхоз имени Октябрьской революции реорганизован в СПК «Нива» (Протокол №4 от 25.06.1999г.) Уволен переводом в СПК «Нива» на осн. ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ.

19.11.2001 года уволен из СПК «Нива» по собственному желанию (Решение правления №4 от 14.11.2001г.);

21.06.2002 года принят на работу в колхоз имени ХХ Партсъезда в качестве электросварщика (Распоряжение правления колхоза №21 от 21.06.2002 г.);

24.07.2003 г. уволен из колхоза по собственному желанию (Распоряжение правления колхоза №20 от 26 июля 2003 года);

12.03.2004 года принят на работу в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика (Распоряжение №5 от 12.03.2004г.);

10.06.2007 года уволен из СПК «Нива» по ст. 81 ТК РФ п. а п. 6 (Распоряжение №6 от 01.06.2007г.);

01.08.2007 года принят на работу в СПК «Рассвет» газоэлектросварщиком (Распоряжение 36 от 01.08.2007 года – архивные документы);

22.06.2009 года уволен из СПК «Рассвет» (Распоряжение №26 от 22.06.2009г.)

29.06.2009 года истец принят на работу в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика (Распоряжение №9а от 29.06.2009г.);

01 октября 2014 года уволен из СПК «Нива» (Распоряжение №30 от 01.10.2014г.).

Согласно архивной справке № 650 от 10.01.2019г. (л.д. 21) в документах архивного фонда колхоза им. Ленина Краснокамского района Республики Башкортостан в книгах учета расчетов по оплате труда имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: 1984 год с сентября, в качестве кого работал не указано, отработано 66 ч/дней; 1985 год с сентября, слесарь, отработано 288 ч/дней; 1986 год по январь, слесарь, отработано 14 ч/дней; 1989 год с сентября, сварщик, отработано 57 ч/дней; 1990 год с сентября, сварщик, отработано 308 ч/дней; 1991 год февраль, апрель, сварщик, отработано 43 ч/дней.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Период работы истца с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. в колхозе им.Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика, а также часть периода работы с 25.06.1991г. по 16.07.1995г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика протекала в период действия Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, согласно которому не требовалось дополнительных подтверждений видов сварки.

Так же, из анализа нормативных актов, а в частности Постановления Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

После 01.01.1992 года действовал Список № 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, которым предусмотрены Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки. Т.е. по этому Списку требовалось подтвердить именно вид сварки, а также полную занятость в особых условиях труда.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей предусмотрено право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Поскольку данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который частично имел место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству не требовалось, суд приходит к выводу о том, что период работы истца до 01.01.1992 г может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости, и дополнительных условий – вида сварки. таким образом, период работы истца с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. в колхозе им.Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика, а также период работы с 25.06.1991г. по 31.12.1991г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика подлежат включению в спецстаж истца без дополнительных подтверждений, а в периоды работы истца с 01.01.1992 г должен быть подтвержден вид сварки и полная занятость истца в производстве, предусмотренном Списком № 2.

В Информационно-методическом письме Минздрава РСФСР от 21.10.1980 N 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173) было указано, что основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка, при этом записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся, для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда, однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные. В то же время работник не может нести ответственность за неверно или неточно внесенные работодателем сведения о наименовании его должности в трудовую книжку.

Исследуя периоды работы истца:

- 01.01.1992г. по 16.07.1995г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика;

- с 01.01.1996г. по 19.11.2001г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района (в 1999 году колхоз им.Октябрьской революции был реорганизован в СПК «Нива») в качестве газоэлектросварщика;

- с 21.06.2002г. по 24.07.2003г. в колхозе им. ХХ Партсъезда Уренского района в качестве электросварщика;

- с 12.03.2004г. по 10.06.2007г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика;

- с 01.08.2007г. по 22.06.2009г. в СПК «Рассвет» Уренского района в качестве газоэлектросварщика;

- с 29.06.2009г. по 01.10.2014г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика, суд соглашается с решением пенсионного органа по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

По смыслу положений вышеуказанных норм права следует, что условиями назначения пенсии являются: документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности на должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В частности, одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Каких-либо доказательств, что истец в спорные периоды работы был занят работой с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, ФИО1 суду не предоставлено, архивные справки Архивного сектора администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № и «№ от 15.01.2019 года такие сведения не содержат (л.д. 23, 39).

Также исследуя период работы истца с 10.02.1998 г по 01.10.2014г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в спецстаж истца по следующим основаниям.

Согласно выписке из ИЛС истца он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.02.1998 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно за отсутствие необходимых сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555 и согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ. Кроме того, согласно действующему законодательству специальный стаж не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды работы истца отражены страхователем как обычные условия труда, без указания кода льготы.

И поскольку работодатель не подтверждает занятость истца в спорные периоды в условиях Списка №, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг установленного законом возраста 55 лет – 14.10.2015 г., с заявлением о назначении пенсии истец обратился в 57 лет - 22.08.2018 года, требуемый стаж в данный период составлял 7 лет 6 месяцев. Зачтенный комиссией ответчика специальный стаж истца составляет 4 года 8 месяцев 24 дня + зачтенный судом стаж 1 год 10 мес. 19 дней = 6 лет 7 мес. 13 дней. 14.10.2018г., то есть ещё до вынесения решения Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области № от 15.11.2018г., истец достиг возраста 58 лет, требуемый стаж в данный период составлял 6 лет 3 месяца. Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в условиях Списка № 2 и, поскольку истец достиг установленного законом возраста 14.10.2015 г., суд считает обоснованными требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в условиях Списка № 2 с момента возникновения данного права, по достижении возраста 58 лет - 14.10.2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333.19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области № от 15.11.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. в колхозе им.Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика;

- с 25.06.1991г. по 31.12.1991г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 04.10.1989г. по 16.02.1991г. в колхозе им. Ленина Краснокамского района в качестве электросварщика;

- с 25.06.1991г. по 31.12.1991 г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области № от 15.11.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- 01.01.1992г. по 16.07.1995г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района в качестве электрогазосварщика;

- с 01.01.1996г. по 19.11.2001г. в колхозе им. Октябрьской революции Уренского района (в 1999 году колхоз им.Октябрьской революции был реорганизован в СПК «Нива») в качестве газоэлектросварщика;

- с 21.06.2002г. по 24.07.2003г. в колхозе им. ХХ Партсъезда Уренского района в качестве электросварщика;

- с 12.03.2004г. по 10.06.2007г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика;

- с 01.08.2007г. по 22.06.2009г. в СПК «Рассвет» Уренского района в качестве газоэлектросварщика;

- с 29.06.2009г. по 01.10.2014г. в СПК «Нива» в качестве газоэлектросварщика ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2019 года.

Судья С.В. Сапожникова