Решение № 12-182/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-182/2018

Дело № 12-182/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Пензабетон» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года ООО «ПКФ «Пензабетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО « ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО « ПКФ «Пензабетон» в лице генерального директора Ч. обратилось в суд с жалобой, указав, что решением № и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. от 09 апреля 2018 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения. Указывает на то, что у ООО « ПКФ «Пензабетон» тяжелое финансовое положение, в связи с чем считают возможным снизить обществу наказание ниже низшего предела. Просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б.. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО « ПКФ «Пензабетон» ФИО1 (доверенность в деле) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ, указав, что ООО « ПКФ «Пензабетон» находится в тяжелом финансовом положении.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно статье 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ( приказа) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т. № от 12 марта 2018 года в период с 12 марта по 23 марта 2018 года ГИТ в Пензенской области по обращению П. от 06 марта 2018 года была проведена проверка доводов, изложенных в письменном обращении.

В ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что 14 февраля 2018 года с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай с тяжелым исходом на производстве, ООО «ПКФ «Пензабетон» в нарушение статьи 212, 221 ТК РФ, пункта 37 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 477, оператор бетоносмесительного узла П. не был обеспечен СИЗ, а именно комбинезоном (костюмом) хлопчатобумажным для защиты общих производственных загрязнений и м механических воздействий, ботинками кожаными с жестким подноском (сапогами резиновыми), рукавицами комбинированными (перчатками с полимерным покрытием), очками защитными, наушниками противочумными.

В связи с выявленными нарушениями, главным государственным инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. Был составлен протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2018 года в отношении ООО « ПКФ «Пензабетон».

Вывод главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. о совершении юридическим лицом ООО «ПКФ «Пензабетон» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснительной Ч. согласно которой о том, что П. получил тяжелую травму он узнал только от инспектора ГИТ; распоряжением ( приказом) заместителя руководителя (по охране труда) в <адрес> Т.. №-№ от 12 марта 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки; актом проверки № от 23 марта 2018 года, согласно которому ООО «ПКФ «Пензабетон» в нарушение статьи 228.,228.1 ТК РФ не приняло мер для проведения надлежащего расследования данного несчастного случая, не проинформировал о несчастном случае установленные законом органы и организации; актом № от 16 марта 2018 года о том, что 14 февраля 2018 года в 19 часов 00 минут с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай; решением № единого учредителя ООО «ПКФ «Пензабетон» от 07 декабря 2015 года; приказом № 1 о вступлении в должность генерального директора ООО «ПКФ «Пензабетон» - Ч. выпиской из ЕГРЮЛ ООО « ПКФ «Пензабетон».

При таких обстоятельствах выводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. о доказанности вины ООО « ПКФ «Пензабетон» справедливы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления, должностным лицом ГИТ в Пензенской области не допущено.

Вместе с тем, главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области Б. не в полной мере соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания, согласно которым при назначении наказания физическому лицу и юридическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом данных о том, что ООО «ПКФ «Пензабетон» устранило допущенное нарушение, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, что является смягчающим ответственность обстоятельством, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, нарушение было устранено самостоятельно, суд считает возможным снизить ООО «ПКФ «Пензабетон» до минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, до предупреждения.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Пензабетон» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ - изменить: снизить наказание до предупреждения.

В остальной части указанное постановление - оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Демина