Решение № 2А-1713/2017 2А-1713/2017 ~ М-1481/2017 М-1481/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-1713/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии представителя административного истца ООО «Навигатор» по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца- ООО «Навигатор» к административным ответчикам – отделу судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец- ООО «Навигатор» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам- отделу судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Заявленные требования мотивированы тем, что 15.07.2016 г. Брюховецким районным судом утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым <...> обязано уплатить ООО «Навигатор» денежные средства по договорам займов <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...><...> от <...>, <...> от <...> в общей сумме 10355819 руб. 29 коп. в срок до 31.10.2016 г. Фактически в указанный срок должник уплатил ООО «Навигатор» только 1000000 руб. В связи с чем ООО «Навигатор» предъявило в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю исполнительный лист ФС <...> о взыскании с <...> 10 355 819 руб. 28 коп. Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю от 13.01.2017 г. на основании исполнительного листа № ФС <...> от 07.12.2016 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП, в рамках которого административным ответчиком наложены аресты на денежные средства на расчетных счетах ООО «Русь - СВС». Однако, принятые административным ответчиком меры принуждения <...> игнорировало, в целях уклонения от исполнения требований судебного пристава исполнителя руководством <...> был открыт новый расчетный счет в Краснодарском филиале <...>: расчетный счет <...>, БИК <...> к/с <...>, с которого совершались расчетные операции <...> с его контрагентами. Кроме того, 03.02.2017 г. <...> по результатам участия в аукционе по продаже имущества <...> заключило договор и приобрело имущество на сумму 23165903,82 руб. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у должника денежных средств для погашения кредиторской задолженности. Однако, действия руководства <...> по открытию новых расчетных счетов и проведение операций со своими контрагентами в обход исполнительных листов свидетельствуют о злостном уклонении руководства <...> от погашения задолженности. При этом судебным приставом-исполнителем должные меры по исполнению судебного акта не приняты. 20.03.2017 г. ООО «Навигатор» обратилось в прокуратуру Кореновского района Краснодарского края в связи с уклонением руководством <...> А. от погашенной задолженности в размере 9355819,29 руб. 21.03.2017 г. прокуратура <...> в их адрес направила информацию о направлении обращения в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому УФССП России по Краснодарскому краю для рассмотрения по существу. Не получив ответа от судебных приставов-исполнителей, 3.07.2017 года истец направил письмо на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому УФССП России по Краснодарскому краю с просьбой предоставить ответ на вышеуказанное обращение. Несмотря на это, до настоящего времени о результате рассмотрения указанного заявления ООО «Навигатор» не уведомлен, в связи с чем 03.07.2017 г. ООО «Навигатор» обратился в прокуратуру Кореновского района с просьбой принять соответствующие меры в отношении административных ответчиков. 10.07.2017 г. прокуратура Кореновского района проинформировала административного истца о том, что должностными лицами ОСП по г. Кореновску и Выселковскому УФССП России по Краснодарскому краю нарушены положения п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 8, ст. 9, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем выявленные нарушения Закона № 59 -ФЗ будут включены в представление в адрес руководства УФССП России по краю. Вместе с тем, по настоящее время ответ на обращение ООО «Навигатор» не получил. Административный истец полагает, что административным ответчиком нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (далее - № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.) В соответствии со ст. 15 № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные административные требования в полном объеме по доводам, изложенным административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что бездействие ответчика, выразившееся в нерассмотрении обращения и ненаправления ответа на обращение, нарушило права предприятия как взыскателя и привело к неисполнению судебного акта.

В судебном заседании представитель административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении, суду пояснил, что спорное обращение от 21 марта 2017 г. было вручено в прокуратуре района лично бывшему начальнику Кореновского отдела ФССП, однако соответствующую регистрацию оно не прошло. В связи с этим в июне 2017 г. прокуратурой Кореновского района была проведена соответствующая проверка с целью привлечения к ответственности виновных лиц. Проверкой установлено, что данное обращение регистрацию в ФССП не прошло. В связи с выявленными нарушениями в отношении руководителя ФССП Кореновского района вынесено представление. 14.06.2017 г. начальник службы судебных приставов Р. был уволен с должности в связи с недоверием. Готовы признать требования административного истца в части признания незаконными бездействий начальника отдела ФССП по Кореновскому району Р., который в марте получил обращение административного истца, но его не зарегистрировал.

В судебное заседание представитель УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку в полномочия административного ответчика – ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району не входит рассмотрение каких-либо обращений юридических лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК от 13.01.2017 г. на основании исполнительного листа серии № ФС <...> от 07.12.2016, выданного Брюховецким районным судом, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП о взыскании долга по договору займа с В., А., А., А., <...>

В рамках исполнительного производства службой судебных приставов наложен арест на денежные средства на расчетных счетах <...>

20.03.2017 г. ООО «Навигатор» обратилось в прокуратуру Кореновского района с заявлением о неисполнении судебного акта и нарушении закона руководством ООО «<...> который в целях уклонения от исполнения требований судебного пристава-исполнителя открыл новый лицевой счет, с которого совершаются расчетные операции <...>» с его контрагентами. В подтверждение этому указал, что 03.02.2017 г. <...> приняло участие в аукционе по продаже имущества <...> и заключило договор купли-продажи имущества.

21.03.2017 г. обращение ООО «Новигатор» прокуратурой Кореновского района в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, ФЗ № 59-ФЗ» «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» направлено для рассмотрения по существу в ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району.

03.06.2017 года ООО «Навигатор» обратилось в ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району с просьбой предоставить ответ на обращение от 21.03.2017.

03.07.2017 г ООО «Навигатор» повторно обратилось прокурору Кореновского района с требованием принять меры по рассмотрению их обращения.

10.07.2017 года прокурором Кореновского района направлено руководителю ООО «Навигатор» информацию о проведении проверки по данному обращению, в ходе которой установлено, что должностными лицами ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю нарушены положения п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 8, ст. 9, ст. 12 Закона № 59-ФЗ, по указанной причине будет направлено представление в адрес УФССП России по краю.

Ответ на обращение административного истца от 03.07.2017 г. от административного ответчика не поступил.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.2 ст. 8 № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со ст. 9 № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии со ст. 12 № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Представленный представителем административного ответчика ответ на обращение, адресованный ООО «Навигатор», датированный 24.07.2017 г., не может быть принят судом во внимание, поскольку из пояснений судебного пристава следует, что данные ответ был направлен административному истцу почтой, вместе с тем, почтовый реестр, подтверждающий направление данного ответа суду представлен не был.

На основании вышеизложенного, судом установлен факт бездействия административного ответчика – ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, выразившийся в нарушении установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений юридических лиц, а именно в не предоставлении ответа на обращение административного истца от <...>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца ООО «Навигатор» основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства <...>-ИП о взыскании долга в пользу ООО «Навигатор» с <...> допустил бездействие, имея возможность совершить реальные необходимые действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок в отношении открытых должником новых расчетных счетов и осуществлению через них денежных расчетов. Однако, административный ответчик не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца: лишил его права получения причитающихся ему денежных средств по решению суда в указанной сумме, на его письменные обращения об активизации действий по исполнению судебного акта не реагировал.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175, 177, 298 КАС РФ, суд

решил:

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю нарушающее установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений юридических лиц незаконным.

Обязать административного ответчика- судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю направить ответ на обращение ООО «Навигатор» от 3.07.2017 года.

Решение в части направления ответа на обращение ООО «Навигатор» от 3.07.2017 года не исполнять ввиду добровольного исполнения в ходе судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья

.