Решение № 12-302/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-302/2020

50RS0033-01-2019-003764-18

№12-302/2020


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Миловой И.И.,

с участием защитника Куприянова С.И., представившего доверенность от 20.12.2019 г. (сроком действия до 31.12.2020 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении

Государственного унитарного предприятия Московской области «Коммунальные системы Московской области» (далее ГУП МО «КС МО»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 503401001, юридический адрес: <адрес>,

законный представитель генеральный директор ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУП МО «КС МО» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГУП МО «КС МО» Куприянов С.И. его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, так как отсутствует квалифицирующий признак нарушения «загрязнение лесов и (или) иное негативное воздействие на леса». Не доказан квалифицирующий признак: «загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или)негативное воздействие на леса».

Законный представитель ГУП МО «КС МО» в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Куприянов С.И. поддержал доводы жалобы.

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В силу части 3 статьи 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения (ч. 2 комментируемой статьи) выражается в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса.

Объективная сторона правонарушения (ч. 3 комментируемой статьи) выражается в действиях (бездействии), предусмотренных ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, совершенных в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут на землях лесного фонда на территории Московской области в выделах <данные изъяты> квартала № Северного участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Поточино городского округа Орехово-Зуево Московской области при производстве работ по капитальному ремонту магистрального водоотвода Восточной системы водоснабжения, ГУП МО «КС МО» допустило нарушение правил санитарной безопасности в защитных лесах, которое выразилось в том, что порубочные остатки сдвинуты к стене леса. Вышеуказанными действиями (бездействием) ГУП МО «КС МО» нарушило Правила санитарной безопасности в лесах, создав условия для негативного и отрицательного воздействия на леса.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при осуществлении федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах (лесной охраны) по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» №№ от ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен лесной участок, находящийся в границах <данные изъяты> квартала <данные изъяты> выделов Северного участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества, расположенного севернее д. Поточино Орехово-Зуевского городского округа Московской области. В ходе осмотра установлено, что после рубки лесных насаждений в полосе отвода и охранной зоне вдоль трубопровода собственником которой является ГУП МО «КС МО», порубочные остатки сдвинуты к краю леса (стене леса), что является нарушением пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Судом также исследованы доказательства: акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; таксационное описание северного лесничества; перечень магистральных водоводов; публичная кадастровая карта Московской области; договор аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности; Устав ГУП МО «КС МО».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, на основании которых действия юридического лица квалифицированы по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

В вину ГУП МО «КС МО» вменены действия, которые выражены в том, что порубочные остатки сдвинуты к стене леса, что является нарушением правил санитарной безопасности в защитных лесах, создав условия для негативного и отрицательного воздействия на леса.

Однако, административная ответственность по ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ наступает в случае загрязнения лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса.

Доказательство тому, что в результате действий юридического лица по оставлению порубочных остатков у стены леса наступило негативное воздействие на лес, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о доказанности вины ГУП МО «КС МО» в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса не основаны на материалах дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ГУП МО «КС МО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ГУП МО «КС МО» к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу ГУП МО «КС МО» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Андреева В.Е.