Постановление № 5-996/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-996/2020

Дело №5-996/2020

УИД: 22RS0069-01-2020-004185-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2020 года в 16 час. 10 мин. по адресу: <данные изъяты>» во время введенного режима повышенной готовности на территории Алтайского края Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 ФИО3 допустил нарушение требований п.п. «б» п. 3 и п.п. «в» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, а также п. 1 указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 года № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", а именно не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в помещении предприятия торговли.

Указанные действия квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину не признал, указав, что действительно пришел в указанный магазин без маски для совершения покупок. Кассир предложила ему разовую маску, однако он отказался ее надеть. Считает, что указанные требования кассира незаконны, поскольку работники магазина также находились без средств индивидуальной защиты. Более того, была нарушена ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующая запрет отказа в продаже товаров. Кроме того, документы, на которые ссылались сотрудники полиции, незаконны, противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку в стране чрезвычайное положение не введено. Более того, он является пенсионером, инвалидом, в связи с чем, его материальное положение не позволяет ему покупать средства индивидуальной защиты.

Выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно пункту 1 указа Губернатора Алтайского края №77 от 08.05.2020г. гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 в период режима повышенной готовности к чрезвычайной ситуации не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении предприятия торговли, чем нарушил п. 1 указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 года № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: объяснением ФИО3, данным при составлении протокола, в судебном заседании о том, что он в помещении магазина отказался использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, рапортом сотрудника полиции ФИО1, объяснениями ФИО2, протоколом об административном правонарушении ... от +++.

ФИО2 предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний. Оснований не доверять ей, у суда не имеется, ее объяснения согласуются с иными материалами дела. Оснований для оговора ФИО3 указанным лицом, в судебном заседании не установлено.

Довод ФИО3 о незаконности Указа Губернатора Алтайского края, а также о действиях сотрудников полиции, сотрудников предприятия торговли с превышением своих полномочий, не является предметом настоящего судебного разбирательства и потому в рамках настоящего дела рассмотрению не подлежат.

Иные доводы подлежат отклонению, поскольку не относятся к предмету рассмотрения дела.

Позицию лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии вины, суд расценивает как реализованное право на защиту.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности, инвалидность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание личность виновного, его имущественное положение, а также характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, нахожу необходимым назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Судья К.В.Таболина