Апелляционное определение № 33А-2524/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Дроздова Н.А.

Дело № 33а-2524/2026 (№ 2а-6806/2025)64RS0042-01-2025-000479-24


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Дементьева А.А., Семикиной И.С.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрела в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании осуществить действия по апелляционному представлению заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., пояснения представителя административного истца Б Р.В., представителя заинтересованного лица Н Н.А., изучив доводы апелляционного представления, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой города Энгельса Саратовской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства по содержанию и обслуживанию бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных на территории Энгельсского муниципального района установлено наличие бесхозяйных объектов электроснабжения.

При этом органом местного самоуправления действий по постановке на учет в качестве бесхозяйных указанных объектов не принято.

Просил суд обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электроснабжения: КТП -176 «Водозабор» <адрес>, КТП-133 «СТФ <адрес>», КТП-183 «КНС <адрес>» (3 шт.), расположенные по адресу: <адрес>; линия электропередач ЛЭП 0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> отдыха «Ударник», <адрес>; трансформаторная подстанция типа 2 КТПНУ 6/0, 4/630, заводской № от 10.2008 в комплекте; кабельная линия (кабель) 04 кВ (2 шт.), расположенная по адресу: <адрес>; воздушные линии (ВЛ) № от ТП-360, расположенные по адресам: <адрес>, Тенистая, Липовая, Студенческая, Ореховая, Липовая; воздушные линии (ВЛ) №№,3,4 от КТП-12, расположенные по адресам: <адрес>, Шелковичная, Солнечная, Кленовая, Светлая; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; воздушные линии от ТП-18 до ООО «Техносфера» «Роса» и ФИО1, расположенные по адресу: <адрес>; отпайка 9-13 от ВЛ-10 кВ № от ПС Березовка, расположенная по адресу: <адрес>; ВЛ-0,4 кВ питание переездов №№,4, пешевик, расположенное по адресу: <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 (4-5) ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 (4-5) ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод- 2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод- 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод- 2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п.З ввод- 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод- 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 3 ввод- 2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод- 2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес> под. 3; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в. 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.З; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 1;*КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 2; силовое оборудование ТП-1141 А, расположенное по адресу: <адрес>; трансформатор силовой ТП-1141 А, расположенный по адресу: <адрес>А; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>А <адрес> в направлении ВРУ- офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х135=270м.; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>Б <адрес> в направлении ВРУ-офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4х70 длиной 2х50=100м.; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>В <адрес> в направлении ВРУ-офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х40=80м.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 ноября 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, заместитель прокурора города Энгельса Саратовской области подал апелляционное представление, в котором выражает несогласие с принятым решением суда в обоснование доводов, приводя положения статьи 225 ГК РФ, указывает, что спорные объекты электросетевого хозяйства на кадастровом учёте не стоят, их правообладатель не определён. Вопросы касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей регулирует Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086. Принятие части спорных объектов на баланс ПАО «Россети Волга» не свидетельствует о наличии у данной организации права собственности на них. Просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец отказался от административных исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электроснабжения:

КТП -176 «Водозабор» <адрес>, КТП-183 «КНС <адрес>» (3 шт.), расположенные по адресу: <адрес>;

линия электропередач ЛЭП 0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> отдыха «Ударник», <адрес>;

воздушные линии (ВЛ) № от ТП-360, расположенные по адресам: <адрес>, Тенистая, Липовая, Студенческая, Ореховая;

воздушные линии (ВЛ) №№,3,4 от КТП-12, расположенные по адресам: <адрес>, Шелковичная, Солнечная;

кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>;

кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>;

кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>;¶

кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>;¶

кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>;¶

воздушные линии от ТП-18 до ООО «Техносфера» «Роса» и ФИО1, расположенные по адресу: <адрес>;

отпайка 9-13 от ВЛ-10 кВ № от ПС Березовка, расположенная по адресу: <адрес>;¶

воздушная линия ВЛ-0,4 кВ питание переездов №№,4, пешевик, расположенная по адресу: <адрес>;¶

Рассмотрев данное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с частью 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

При этом административным истцом указано на то, что последствия отказа от административного иска известны и понятны (статьи 46, 157 КАС РФ).

На момент рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции оснований, препятствующих принятию отказа от части административного иска, не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным принять отказ административного истца в указанной выше части, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства по содержанию и обслуживанию бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных на территории Энгельсского муниципального района установлено наличие бесхозяйных объектов электроснабжения, прокуратурой на основании информации, представленной ПАО «Россети Волга», выявлены следующие объекты электросетевого хозяйства, которые имеют признаки бесхозяйного: КТП-133 «СТФ <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п.3 ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 3 ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес> под. 3; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в. 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.3; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 2; силовое оборудование ТП-1141А, расположенное по адресу: <адрес>; трансформатор силовой ТП-1141А, расположенный по адресу: <адрес>А; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>А <адрес> в направлении ВРУ офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х135=270м.; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>Б <адрес> в направлении ВРУ офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2x50=100м.; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>В <адрес> в направлении ВРУ офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х40=80м.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем прокурора <адрес> в адрес главы Энгельсского муниципального района представления от 24 октября 2024 года с требованием принять меры к устранению нарушений действующего законодательства.

По результатам рассмотрения представления заместителем главы администрации Энгельсского муниципального района от 22 ноября 2024 года дан ответ, из которого усматривается, что из выявленных объектов один объект включен в перечень бесхозяйного имущества, а именно ЛЭП 0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> отдыха «Ударник», <адрес> объекты электроснабжения, указанные в представлении в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в реестре муниципального имущества Энгельсского муниципального района <адрес> не значатся. Также указано, что вопрос о признании объектов электроснабжения, указанных в представлении, бесхозяйными будет рассмотрен на очередном заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением бесхозяйного объектов недвижимого имущества, запланированном на <дата>.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района от <дата> объекты электроснабжения, КТП-133 «СТФ <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п.3 ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод-1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 3 ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод-2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес> под. 3; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес>; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в. 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.3; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 1; КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 2; силовое оборудование ТП-1141А, расположенное по адресу: <адрес>; трансформатор силовой ТП-1141А, расположенный по адресу: <адрес>А; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>А <адрес> в направлении ВРУ офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х135=270м.; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>Б <адрес> в направлении ВРУ офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2x50=100м.; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>В <адрес> в направлении ВРУ офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х40=80м в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в реестре муниципального имущества Энгельсского муниципального района <адрес> не значатся

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал, что заявленные объекты электроснабжения не являются бесхозяйными.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно пунктам 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» к перечню мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности относятся мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

В пункте 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных характеристик, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 1).

Положениями статьи 133.1 ГК РФ установлено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, поскольку нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередачи, являются линейными объектами, относящимися к объектам капитального строительства, то есть являются недвижимым имуществом.

С учетом приведенного правового регулирования судебная коллегия приходит к выводу, что линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Вместе с тем доказательств наличия зарегистрированного права собственности на спорные объекты материалы дела не содержат.

Представленные в материалы дела акты об осуществлении технологического присоединения и разграничения эксплуатационной ответственности сторон не подтверждают возникновения права собственности на спорные объекты электроснабжения.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

В соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 5 сентября 2024 года № 201 филиал ПАО «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сети» определен в качестве системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Саратовской области с 1 января 2025 года

Акты ПАО «Россети Волга» о приемке имущества на содержание и эксплуатацию не свидетельствуют о возникновении права собственности, а лишь подтверждают соблюдение требований абзаца 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», которыми на системообразующую территориальную сетевую организацию возлагается обязанность обеспечивать эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства не имеющих собственника.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что спорные объекты электроснабжения имеют признаки бесхозяйного недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, на который возложена обязанность подать заявление о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Поскольку рассматриваемые объекты расположены в границах Энгельсского муниципального района Саратовской области, то по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного недвижимого имущества бездействует администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, что свидетельствует о невыполнении этим органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Таким образом, отсутствие собственника указанного объекта недвижимого имущества влечет обязанность органа местного самоуправления по его постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность условий по настоящему делу установлена, в связи с чем основании для отказа в удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области от части административных исковых требований по объектам электросетевого хозяйства: КТП-176 «Водозабор», <адрес>, КТП-183, «КНС <адрес>», расположенные по адресу: <адрес>; линия электропередач ЛЭП 0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> отдыха «Ударник», <адрес>; воздушные линии (ВЛ) № от ТП-360, расположенные по адресам: <адрес>, Тенистая, Липовая, Студенческая, Ореховая; воздушные линии (ВЛ) №№,3,4 от КТП-12, расположенные по адресам: <адрес>, Шелковичная, Солнечная; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; кабельные линии 0,4 кВ от ТП-117, расположенные по адресу: <адрес>; воздушные линии от ТП-18 до ООО «Техносфера» «Роса» и ФИО1, расположенные по адресу: <адрес>; отпайка 9-13 от ВЛ-10 кВ № от ПС Березовка, расположенная по адресу: <адрес>; ВЛ-0,4 кВ питание переездов №№,4, пешевик, расположенное по адресу: <адрес>;

Решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 ноября 2025 года в указанной части отменить, прекратив по делу в данной части в связи с отказом административного истца от требований.

В оставшейся части решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 ноября 2025 года отменить, приняв по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Возложить на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства:

КТП-133 «СТФ <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.1;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 (4-5) ввод-1;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «а» под.4 (4-5) ввод-2;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>;¶

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод-1;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод- 2;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод- 1;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> ввод- 2;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п.3 ввод- 1;¶

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод-1;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 3 ввод-2;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> п. 1 ввод-2;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес> под. 3;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес>;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в. 1;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.2;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> в.3;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 1;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> «г» ввод- 2;

силовое оборудование ТП-1141А, расположенное по адресу: <адрес>;

трансформатор силовой ТП-1141А, расположенный по адресу: <адрес>А;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>А <адрес> в направлении ВРУ-офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х135=270м.;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>Б <адрес> в направлении ВРУ-офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2x50=100м.;

кабельная линия КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ/ТП-361А до фасада нежилого помещения по <адрес>В <адрес> в направлении ВРУ-офисов, две кабельные линии марки АпвБШв-1-4x70 длиной 2х40=80м.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: