Решение № 2А-2442/2019 2А-2442/2019~М-1935/2019 М-1935/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-2442/2019

Дело № 2а-2442/2019

25RS0029-01-2019-003248-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 06 мая 2019 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по УГО УФССП РФ по Приморскому краю ФИО1, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX, предмет исполнения: обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить о внеочередном порядке ФИО3 и членам ее семьи ФИО4 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, пригодное для постоянного проживания, в границах г. Уссурийска, общей площадью не менее XXXX кв.м. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГ В настоящее время ведется работа по предоставлению жилого помещения, которая включает в себя, подбор жилого помещения, ремонт его и непосредственно само предоставление. Общий срок закупки оставляет 1,5-2 месяца, установленные данным законом сроки администрация Уссурийского городского округа нарушать не может и провести закупку в более короткие сроки. Для того что бы администрации УГО даже приступить к выполнению работ потребуется более длительный срок от 1,5 - 2 месяцев. Таким образом, установленный судебным - приставом исполнителем срок для добровольного исполнения в 1 месяц, администрации УГО для исполнения решения суда, не разумный не соизмеримый с теми стадиями и объемами работ, которые необходимо выполнить в рамках данного исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель при назначении нового срока должен определить данную продолжительность в зависимости от существа предмета исполнения. При определении срока исполнения судебный пристав - исполнитель должен действовать разумно, в данном случае срок установлен произвольно. Просила признать незаконным постановление о назначении нового срока исполнения.

В судебном заседании представить административного истца на требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнив, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращались. Аукционы не назначались.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 6 Закона законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Приведенное положение закона свидетельствует о то, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Как установлено в судебном заседании, решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность предоставить о внеочередном порядке ФИО3 и членам ее семьи ФИО4 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, пригодное для постоянного проживания, в границах г. Уссурийска, общей площадью не менее XXXX кв.м.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ

Исполнительный лист выдан взыскателю ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX, предмет исполнения: обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить о внеочередном порядке ФИО3 и членам ее семьи ФИО4 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, пригодное для постоянного проживания, в границах г. Уссурийска, общей площадью не менее XXXX кв.м.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX вручено должнику ДД.ММ.ГГПоскольку в установленный для добровольного исполнения срок доказательств исполнения решения суда или невозможности его исполнения в ОСП от администрации Уссурийского городского округа не поступило, ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. и постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ

Основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как было указано выше, при наличии оснований, указанных в статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не уведомлялся.

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с отсрочкой (рассрочкой) исполнения судебного решения должник не обращался.

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГ требования исполнительного документа не исполнены должником, документальные подтверждения уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа должником не представлены, то у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения оспариваемого постановления о назначения нового срока исполнения.

При этом отсутствие у должника, в том числе органа местного самоуправления, свободного жилья, необходимого для предоставления взыскателю, необходимых денежных средств для покупки жилья, проведения ремонтных работ, само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины.

Кроме того, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и с момента возбуждения исполнительного производства должник не произвел никаких действий и не принимал никаких мер по исполнению решения суда, иных обстоятельств, дающих основание для освобождения его от ответственности, не привел.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем установлен необоснованно короткий новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом специфики и сложности процедуры принятия решений о предоставлении жилых помещений, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств этого не представлено.

При этом, необходимо отметить, что целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов.

В соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с соблюдением установленного законом порядка, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по УГО УФССП РФ по Приморскому краю ФИО1, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 г.

Судья Н.В. Онищук