Решение № 12-562/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-562/2025

УИД 19RS0005-01-2025-000914-59

дело № 12-562/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр 24 октября 2025 года

Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Белоногова Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» ФИО2 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (далее по тексту МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» (далее по тексту ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование приводит довод о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство БЕЗ МАРКИ С7Н, <данные изъяты>, перевозило пищевые продукты, в связи с чем привлечение ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» к ответственности является необоснованным.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» – ФИО3, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» ФИО4, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Огласив жалобу, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов должностного лица установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями этой статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.Согласно информации, поступившей из государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее - ГКУ Республики Хакасия «Хакасавтодор»), техническая категория данной автодороги отнесена к 2 категории, нормативная нагрузка на ось составляет 10 тонн.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-П-23 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия в 2025 году» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Республики Хакасия, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 6 тонн на автодороге «Абакан-Саяногорск».

Пунктом 5 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-П-23 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия в 2025 году» предусмотрено, что временное ограничение в весенний период не распространяется, в том числе на перевозку сельскохозяйственной продукции.

Согласно Перечню видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, указанному в приложении № постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» продукция рыбная пищевая товарная, в частности живая рыба, относится к сельскохозяйственной продукции.

Согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут 29 секунд работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки СВК-2-РВС (заводской №), было зафиксировано, что на 13 км 650 м автодороги «Абакан – Саяногорск» водитель транспортного средства БЕЗ МАРКИ С7Н, <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно разрешенного показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 32,30% (1.938 т.) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.938 т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т., чем нарушил требования п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Поверка специального технического средства СВК-2-РВС (заводской №), действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке № С-АШ/15-052024/338915590.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальным технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Принадлежность ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» на праве собственности транспортного средства БЕЗ МАРКИ С7Н, <данные изъяты>, подтверждается карточкой учета транспортного средства, выпиской из электронного паспорта транспортного средства №, копией свидетельства о регистрации транспортного средства 99 74 736690.

Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В подтверждение довода о том, что транспортное средство БЕЗ МАРКИ С7Н, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ перевозило живую рыбу в материалы дела представлены: товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ о перевозке рыбопосадочного материала форели весом 300-350 гр.; путевой лист грузового автомобиля, государственный регистрационный номер <***>, по маршруту следования ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» (место погрузки) – торговые сети, в том числе Республики Хакасия.

Представленными доказательствами подтверждается факт перевозки ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» ДД.ММ.ГГГГ в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме сельскохозяйственной продукции, что, исходя из положений п. 5 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-П-23 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия в 2025 году», является основанием для освобождения ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом судья отмечает, что ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» общих положений Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не допущено.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «ЕлИСей» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Белоногова