Постановление № 5-53/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-53/2018

Дело № 5-__53__ /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 г. п. Сокольское

17 час. 30 мин.

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Е.В.,

С участием привлекаемого лица ФИО2 Б.Х.О.,

Должностного лица главного специалиста эксперта МП ОП (дислокация Сокольское) МО МВД России «Ковернинский», составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

При секретаре Кошелевой А.В.,

Рассмотрев в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ***,

У С Т А Н О В И Л :

18 сентября 2018, в 11 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в п. Сокольское Сокольского района Нижегородской области был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО2 Б.Х.О. в качестве рабочего при ремонте фасада здания по адресу: <...>, без патента, повторно в течение года.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 Б.Х.О. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Сокольского районного суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО2 Б.Х.О. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО2 Б.Х.О. вину в правонарушении признал. Указала, что 29.08.2018 въехал на территорию РФ сроком пребывания до 26.11.2018 с частной целью визита. В указанный период не занимался деятельностью, поименованной в ч. 4 ст. 13 ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ, семью не создал, в брак не вступил, устойчивых связей на территории России не приобрел, детей в России, в отношении которых установлено его отцовство не имеет. Постоянного источника средств к существованию у него нет, в силу чего занимается подработкой у физических лиц, выполняя разовую работу за деньги, которые тратит на личные нужды. На территорию Сокольского района Нижегородской области приехал с целью заработать денег для оформления патента на работу. Не отрицал, что 18.09.2018 осуществлял работу в качестве рабочего на стройке за обещанную оплату и был застигнут за выполнение работ сотрудниками миграционной службы. Сообщил, что ранее назначенный ему штраф не оплатил, т.к. не истекли сроки для добровольной оплаты. Просил назначить штраф без применения административного выдворения.

Должностное лицо УФМС ФИО1 при рассмотрении дела поддержала правовую позицию, изложенную в тексте административного протокола и указала, что 18.09.2018 поступила информация о работе в п. Сокольское иностранных лиц с нарушением миграционного законодательства. В ходе проверки полученной информации, действуя в рамках проводимого областного рейда «Нелегал» совместно с участковым уполномоченным полиции, она выявила, что на ремонте нежилого здания по ул. Калинина, д. 15 в п. Сокольское работают двое граждан Азербайджана, один- с патентом на работу, второй ФИО2 Б.Х.О. патента на работу не имел и не входил в круг лиц, которым разрешена работа на территории РФ без патента. Работа осуществлялась по предварительным договоренностям об оплате. Собственных средств у привлекаемого лица нет, вследствие чего просила определить ему порядок принудительного выдворения с немедленным помещением до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области, обратив постановление к немедленному исполнению.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, правовую позицию должностного лица, составившего протокол об адм. правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на ряд иностранных граждан, которые при обучении на территории РФ либо являясь квалифицированные специалистами, деятелями кино или искусства могут трудиться в РФ без патента.

В силу ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет привлечение к административной ответственности.

На основании ч. 3 названной статьи КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3 введена Федеральным законом от 23.07.2013 № 207-ФЗ)

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-фз, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок пребывания на территории РФ иностранного гражданина республики *** ФИО2 Б.Х.О. установлен в миграционной карте с 29.08.2018 до 26.11.2018, цель визита- «частная», то есть не связанная с осуществлением трудовой деятельности.

Как установлено из рапорта должностного лица отдела миграции ФИО1, патента на работу в Нижегородской области ФИО2 Б.Х.О. не получал, соответствующие документы для оформления патента не подавал в уполномоченные органы полиции.

К числу лиц, поименованных в ч. 4 ст. 13 ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ ФИО2 Б.Х.О. не относится, он не имеет правовых оснований к труду на территории РФ без оформления патента, не является лицом постоянно либо временно проживающим в России.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Выксе от 04.09.2018 ФИО2 Б.Х.О. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 2.000 руб. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 Б.Х.О. был согласен; письменными объяснениями ФИО2 Б.Х.О., которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина республики *** на имя ФИО2 Б.Х.О.; копией миграционной карты ФИО2 Б.Х.О.; документами о проведении проверки миграционного законодательства и рапортом о выявлении признаков адм. правонарушения, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 04.09.2018, вступившим в законную силу. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения. Факт осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения (патента), повторно в течение года не оспаривался привлекаемым лицом.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 Б.Х.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и квалифицирует его действия по указанной норме.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО2 Б.Х.О. сожаление о допущенном нарушении.

Отягчающим ответственность ФИО2 Б.Х.О. обстоятельством по делу служит повторное привлечение его к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по главе 18 КоАП РФ (04.09.2018 по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ).

Сведений о наличии у ФИО2 Б.Х.О. тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО2 Б.Х.О., который официально не трудоустроен, не имеет постоянного и фиксированного источника средств к существованию, не имеет достаточных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО2 Б.Х.О. административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа.

При этом, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО2 Б.Х.О. административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, отсутствия устойчивой связи с работой. Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме принудительного выдворения за пределы страны с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области, т.к. средств для самостоятельного контролируемого выезда ФИО2 Б.Х.О. не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, 32.2 КоАП РФ, ст. 32 Фз № 115-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина республики *** ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 5.500 (пять тысяч пятьсот) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: <...> до момента выдворения.

Доставление ФИО2 Б.Х.О. в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по Нижегородской области возложить на УФССП России по Нижегородской области, отдел в п. Сокольское.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по Нижегородской области обеспечить ФИО2 Б.Х.О. условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО2 Б.Х.О. об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом ( ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ) срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО2 Б.Х.О. реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Постановление составлено машинописным способом.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МО МВД РФ «Ковернинский» Нижегородской области)

УИН 18811529990100228158

ИНН <***>

КПП 521801001

Р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001

Код ОКТМО 22634151

Код дохода 18811640000016022140, протокол 018090

Сокольский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-53/18 от 18.09.2018. по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)