Решение № 2А-404/2019 2А-404/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-404/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Бурдуковской Е.С., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу»), связанных с отказом возмещением расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной на территории Хабаровского края. В связи со служебной необходимостью часть отпуска за 2018 год она использовала в январе 2019 года с выездом в Забайкальский край. По прибытии к месту службы, она обратилась с рапортом о возмещении расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно к месту службы. Командованием воинской части был подготовлен соответствующий проект приказа о возмещении данных расходов в размере 27400 рублей, однако решением начальника ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» от 15 марта 2019 года в согласовании указанного проекта приказа было отказано.

Полагая указанные действия финансового органа незаконными, ФИО1 просила признать их таковыми, обязав начальника учреждения возместить ей расходы, связанные с проездом к месту использования отпуска и обратно к месту службы в размере 27400 рублей.

Также ФИО1 просила возместить ей судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины сумме 300 рублей, оплатой юридических услуг в размере 5000 рублей и копированием документов для представления их с административным исковым заявлением в суд по числу лиц, участвующих в деле, в размере 276 рублей.

В возражениях на иск представитель финансового органа просил суд отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что при предоставлении основного отпуска в 2018 году ФИО1 не воспользовалась своим правом на проезд к месту проведения отпуска и обратно к месту службы на безвозмездной основе, тогда как использование части отпуска за 2018 год в 2019 году, не даёт ей права проезда в 2019 году к месту проведения основного отпуска за 2018 год и обратно к месту службы на безвозмездной основе.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, административных ответчиков: войсковой части № и её командира, ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» и его начальника, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям.

Как предусмотрено частью 14 Положения, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

При этом вопреки доводам представителя административного ответчика действующим законодательством не предусмотрен запрет на проезд военнослужащих на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно в текущем году за предыдущий, в том числе и при использовании одной из частей основного отпуска.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от 1 декабря 2018 года № 261 и от 22 января 2019 года №10, ФИО1 с 3 по 21 января 2019 года была предоставлена часть основного отпуска за 2018 год с выездом в город Читу. При этом последней были выданы воинские перевозочные документы (далее – ВПД) по маршруту от Хабаровска до Читы и от Читы до Хабаровска.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 5 февраля 2019 года № 20 и сообщению данного должностного лица от 18 ноября 2019 года, ФИО1 не использовала ВПД для проезда к месту основного отпуска за 2018 год, при этом выданные ВПД были возвращены ею в воинскую часть без реализации в связи с отсутствием возможности приобретения билетов по ВПД по указанному направлению.

Из представленных маршрутных квитанций следует, что на авиаперелёт по маршруту Хабаровск-Чита, Чита-Хабаровск ФИО1 затрачено 27400 рублей.

Между тем как следует из проекта приказа командира войсковой части № ФИО1 определено возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска за 2018 год и обратно к месту службы по маршруту Хабаровск-Чита, Чита-Хабаровск, в сумме 27400 рублей.

Однако решением начальника ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» от 15 марта 2019 года в согласовании указанного выше проекта приказа командира воинской части было отказано.

Таким образом, суд находит указанные действия начальника финансового органа незаконными и приходит к выводу об удовлетворении иска и взыскании в целях исполнения судебного решения с финансового органа в пользу ФИО1 расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска за 2018 год и обратно к месту службы по маршруту Хабаровск-Чита, Чита-Хабаровск, в размере 27400 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы, связанные с составлением административного иска и представительством в суде в размере 5000 рублей, а также с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд, в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика – ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу».

Что касается требования административного истца о взыскании расходов, связанных с копированием документов для направления сторонам, суд исходит из следующего.

Согласно представленной квитанции от 28 октября 2019 года, стоимость копирования одного листа составила 4 рубля.

Из приложенного к административному исковому заявлению документов следует, что направлению в ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» и его руководителю подлежали копии искового заявления, проекта приказа на оплату, расчёта компенсации, выписки из приказа №132, отпускного билета, рапорта на выплату компенсации, маршрутной квитанции, справок авиационного агентства, квитанции об оплате услуг представителя, свидетельства о регистрации по месту пребывания, каждому на 17 листах, а направлению в войсковую часть № и её командиру – копии искового заявления, квитанции об оплате услуг представителя, маршрутная квитанция, а также справки авиационного агентства, свидетельства о регистрации по месту пребывания, каждому на 12 листах, то есть копии тех документов, которые у указанных лиц отсутствуют.

В связи с этим, суд признаёт обоснованными расходы административного истца, связанные с копированием документов, на сумму 232 рубля из расчёта: (17*2+12*2) * 4 руб. = 232.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о возмещении ФИО1 расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска за 2018 год и обратно в размере 27400 рублей.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» выплатить ФИО1 расходы, связанные с проездом к месту использования отпуска за 2018 год и обратно в размере 27400 рублей, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 27400 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 5532 рубля в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов