Решение № 2-3966/2018 2-3966/2018~М-3993/2018 М-3993/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3966/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 25 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с просьбой о назначении пенсии. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от 25.05.2018г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. Не засчитаны периоды: курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.01.2016г.; иные периоды ДД.ММ.ГГГГ по 08.02.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2012г., учебы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.1994г.; работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением УПФР в <адрес> (межрайонное) не согласна.

На основании изложенного просила признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от 25.05.2018г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости неправомерным; обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.01.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по 08.02.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2011г. с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2012г.; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.1994г.; работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; определить дату наступления права на пенсию; назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения - 13.02.2018г. или с момента наступления права на пенсию.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что старшей пионервожатой она работала в Богословской средней школе <адрес>.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в установлении пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, из педагогического стажа ФИО3 исключены: курсы повышения квалификации с 21.11.2005г. по 25.11.2005г., с 10.01.2006г. по 21.01.2006г., 02.06.2008г. по 11.06.2008г„ с 21.02.2011г. по 04.03.2011г„ с 18.01.2016г. по 29.01.2016г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ и п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001г., утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

иные работы с 04.02.2002г. по 08.02.2002г., с 10.10.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.04.2012г. по 13.04.2012г., т.к. по информации, отраженной на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, внесенной на основании сведений, представленных работодателем, в указанный период не подтверждена работа в особых условиях труда;

период учебы с 01.09.1991г. по 14.08.1994г. в Омском педагогическом институте, т.к. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №, включение в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет, период обучения в учебном заведении не предусмотрен. Положением, утвержденным Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г., время обучения в педагогических учебных заведениях включается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и она проходила в период действия этого положения, т.е. до 01.10.1993г.;

период работы в должности старшей пионервожатой в Богословской СОШ с 28.08.1989г. по 03.12.1990г., так как должность не поименована в Списках, утвержденных Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в Богословской СОШ с 28.08.1989г. по 03.12.1990г., суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята старшей пионервожатой в Богословскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу. Данный факт подтверждается выписками из приказов, выданными работодателем(л.д.10-13, 28).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До ДД.ММ.ГГГГ (то есть в спорный период работы истца) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением Управления, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным 21 году 10 месяцам 5 дням, что значительно превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, в связи с чем, суд полагает возможным включить период работы ФИО3 в должности старшей пионервожатой в Богословской средней школе <адрес> с 28.08.1989г. по 03.12.1990г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периода учебы с 01.09.1991г. по 14.08.1994г. в Омском педагогическом институте, суд руководствуется следующим.

Согласно абз. 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в указанные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Разрешая требования в указанной части, суд учитывает требования пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, в силу которых Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность дробления периода обучения при определении права на досрочное назначение пенсии направлено на расширительное толкование пенсионного законодательства, что недопустимо.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что период обучения истца приходится на период, когда Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") окончил свое действия, у суда не имеется правовых оснований для включения в специальный стад периода обучения ФИО3

Кроме того, ФИО3 заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.01.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по 08.02.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2011г. с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2012г.

Как указывалось ранее, на момент обращения истицы за назначением пенсии и в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком предусмотрена должность учителя в образовательных учреждениях «школы всех наименований».

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренном действующим Списком, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ».

Вместе с тем, факт трудовой деятельности истца в должности и учреждении, дающими право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности подтверждается записями в трудовой книжке.

По смыслу ст. 187 ТК РФ, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден справкой, уточняющей условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Богословская СОШ Омского муниципального района <адрес>» (л.д.29).

Таким образом, в отсутствии доказательств обратного, судом установлено и усматривается из материалов дела, что за время обучения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, и работодатель выплачивал истцу заработную плату, из которой начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в педагогический стаж ФИО3 включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 6 дней), что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком в добровольном порядке на момент обращения не составило требуемые 25 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Не находит суд правовых оснований и для удовлетворения требований ФИО3 о признании решения УПФР в <адрес> (межрайонное) № от 25.05.2018г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости неправомерным, поскольку пенсионный фонд не имеет полномочий по толкованию норм права, на момент принятия решения у ответчика отсутствовали основания для включения спорных периодов в специальный стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) в пользу ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Богословской средней школе <адрес>.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) в пользу ФИО3 госпошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Григорец Т.К.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.