Постановление № 5-687/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-687/2019

Дело № 5-687/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 08 августа 2019 года

ул. Маршала Говорова, 38

зал 308

Судья Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга Лебедева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-642/2019 в отношении ООО «ДИСКАУНТ» (местонахождение юридического лица: 197373, Санкт-Петербург, Шуваловский <...>, лит. А, пом. 5-Н, оф. 1 ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 781401001, ОКПО 13750978, дата регистрации в качестве юридического лица – 31.03.2017) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2019 г. в Балтийскую таможню ООО «ДИСКАУНТ» в электронной форме подана декларация на товар (далее ДТ) № 10216160/010419/0002425 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

- Отправитель товара: компания «K.K. toys co. O/b sino-world international co., ltd» (КНР);

- получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование – ООО «ДИСКАУНТ» (197373, Санкт-Петербург, Шуваловский пр. Д63, К.1, Лит. А, Пом. 5-Н, оф. 1, ИНН <***>).

- Товар №3 в контейнере № №: «игрушки изображающие животных и других существ, кроме людей: не набивные, из полимерных материалов, для детей…» в количестве 3536 шт., весом нетто 6784,21кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров (АТД № 10216160/050419/000886) в результате которого установлено, что фактическое количество товара №3, находящегося в контейнере №, превышает заявленное в ДТ №10216160/010419/0002425 на 1584 шт., весом нетто 140,73кг.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 05.04.2019 должностным лицом таможенного поста Бронка Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ДИСКАУНТ» дела об административном правонарушении № 10216000-642/2019 и проведении административного расследования.

05.04.2019 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге. В соответствии с заключением эксперта № 12402060/0017415 от 23.05.2019, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на 01.04.2019 на территории Российской Федерации, составила 186943 (сто восемьдесят шесть тысяч девятьсот сорок три) рубля 68 копеек.

09.04.2019 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «игрушки в виде тубуса с животными» в количестве 1582 шт. изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Партнер» (<адрес> Также в соответствии со ст.26.5 КоАП России для целей проведения экспертизы отобраны образцы товара, явившегося предметом АП. После проведения экспертизы образцы переданы на ответственное хранение ООО «Партнер».

В ходе административного расследования в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «ДИСКАУНТ» ФИО1, в которых он признал вину Общества в совершении административного правонарушения.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 32444 рубля 77 копеек.

Квалифицируя деяние ООО «ДИСКАУНТ», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, 05.06.2019 сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-642/2019.

28.06.2019 определением и.о. заместителя начальника Балтийской таможни дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДИСКАУНТ» передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Законный представить ООО «ДИСКАУНТ» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни, ФИО2 полагал, что вина ООО «ДИСКАУНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, является полностью доказанной.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ДИСКАУНТ».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Датой совершения административного правонарушения является 01.04.2019, временем совершения правонарушения является 20 часов 10 минут.

Датой истечения срока привлечения к административной ответственности является 01.04.2021.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост <адрес>

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В ДТ № 10216160/010419/0002425 сведения о товаре «игрушки», в количестве 1584 шт., весом нетто 140,73кг, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ДИСКАУНТ» заключен внешнеэкономический контракт № от 25.08.2017 с компанией «Sino-world international co., ltd» (КНР). Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10216160/010419/0002425, прибыл на территорию ЕАЭС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ таможенному органу, является ООО «ДИСКАУНТ».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ДИСКАУНТ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Вывод о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения соответствует выработанному судебными органами подходу. Так, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.02.2012 по делу № А56-17053/2011 суд пришел к выводу, что использование декларантом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их предварительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, а следовательно, о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, Общество должно таким образом построить свои гражданско - правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 - П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично - правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования не выявлено. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом бездействие ООО «ДИСКАУНТ», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10216000-642/2019 выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащий контроль за декларированием товаров, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения количества товара, подлежащего декларированию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ДИСКАУНТ» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины в совершении административного правонарушения и оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ООО «ДИСКАУНТ» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП России, однородные административные правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России.

Издержки по делу об АП не возникли.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Принимая во внимание, что ранее ООО «ДИСКАУНТ» к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ДИСКАУНТ» (местонахождение юридического лица: 197373, Санкт-Петербург, Шуваловский <...>, лит. А, пом. 5-Н, оф. 1 ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 781401001, ОКПО 13750978, дата регистрации в качестве юридического лица – 31.03.2017) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «ДИСКАУНТ» (местонахождение юридического лица: 197373, Санкт-Петербург, Шуваловский <...>, лит. А, пом. 5-Н, оф. 1 ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 781401001, ОКПО 13750978, дата регистрации в качестве юридического лица – 31.03.2017) административному наказанию в виде конфискации товара «игрушки в виде тубуса с животными» в количестве 1582 шт., переданного на ответственное хранение ООО «Партнер» (г.Санкт-Петербург, г. Кронштадт, территория Строительной площадки, производственный корпус №2), явившегося предметом административного правонарушения - в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: А.С. Лебедева