Решение № 2А-226/2023 2А-226/2023~М-212/2023 М-212/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-226/2023

УИД № дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полниковой М.А.

с участием представителя прокуратуры <адрес> – заместителя прокурора района Олейник К.С.,

представителя административного ответчика – Администрации <адрес> ФИО1 на основании доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, возложении обязанности построить автомобильную дорогу с твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, указав, что проведенной прокуратурой проверкой по коллективному обращению жителей <адрес> выявлены нарушения в части неисполнения обязанности по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес>. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального района «<адрес>» <адрес>», утвержденном постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, грунтовая автомобильная дорога по <адрес> (кадастровый №) протяженностью 0,459 км. находится в собственности муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по строительству автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес> (кадастровый №) незаконным. Обязать администрацию <адрес> в течение 1 года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить автомобильную дорогу с твердым покрытием по <адрес> (кадастровый №).

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> - заместитель прокурора района Олейник К.С. административное исковое заявление прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - Администрации Беловского <адрес> ФИО1 административное исковое заявление не признал и показал, что строительство автомобильной дороги по <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, а для выполнения этой работы в настоящее время, денежных средств не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав непосредственно в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.ч.3, 4 ст.14, п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселений, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения поселений, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Устава муниципального района «<адрес>» <адрес>, принятого решением Представительного Собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (п.5).

П.6 ч.1, ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.1 ст.17 вышеприведенного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения Администрацией <адрес> законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выявлены нарушения законов в указанной сфере. В частности, нарушения требований п.5 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14, п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.10 ст.6, п. 6 ч.1 ст.13 Федерального Закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По фактам выявленных нарушений законодательства о дорожной деятельности, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес Главы <адрес> внесено Представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения с требованием принять меры по строительству автомобильной дороги, в том числе, по <адрес> с кадастровым номером № протяженностью 0,4 км.

По результатам рассмотрения данного Представления Администрация <адрес> прокурору сообщила о том, что планируется произвести реконструкцию автомобильной дороги по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Однако, планирование дорожной деятельности по автомобильной дороге по вышеуказанному адресу на такой отдаленный период, противоречит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором предъявлено административное исковое заявление.

Тем более, что по поводу необходимости строительства автомобильной дороги в <адрес>, имеются неоднократные обращения жителей этого населенного пункта в различные инстанции, где они указывают на то, что из-за отсутствия дороги с твердым покрытием, затруднен проезд, в том числе и специальных автомобилей «Скорая помощь» к больным по вызовам. Также в обращениях указано, что проектно-сметная документация для строительства автомобильной дороги подготовлена еще два года назад, но до сих пор дорога не обустраивается.

При рассмотрении данного дела суд принимает во внимание, что согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем дороги с назначением – сооружение дорожного транспорта, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым №, является <адрес> «<адрес>».

По утвержденному постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Перечню автомобильных дорог, дорога протяженностью 0,4 км. с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, включена в этот перечень. Собственником данной дороги указан <адрес> «<адрес>».

Тогда как Администрацией <адрес>, в соответствии со своими полномочиями, не приняты меры по строительству автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес>, чем допущено незаконное бездействие.

Ссылка представителя административного ответчика в судебном заседании на отсутствие денежных средств на строительство указанной дороги, во внимание принята быть не может, поскольку отсутствие автомобильной дороги с твердым покрытием нарушает интересы неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на <адрес>, может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах и приведенного выше законодательства, регулирующего дорожную деятельность, с учетом полномочий <адрес> «<адрес>», суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия) (пункт 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в связи, с чем суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по строительству автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес> с кадастровым №.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия.

В данном случае суд считает, что указанный в административном исковом заявлении срок один год шесть месяцев для исполнения решения суда администрацией Беловского <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу, будет достаточным для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей.

Руководствуясь ст. ст.187, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по строительству автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес> (кадастровый №), незаконным.

Обязать Администрацию <адрес> в течение 1 (одного) года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить автомобильную дорогу с твердым покрытием по <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение одного месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья М.А.Полникова